Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 3а-94/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 3а-94/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Сылко Н.А.
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью "Авангард" Дюмина В.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Авангард" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира - здания ремонтно-механической мастерской (Лит. 1, 2, 3), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>).
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 12 октября 2017 года была определена в размере ... рублей ... копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному ООО "Авангард" отчёту об оценке от 21 декабря 2017 года N N, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Центр оценки и экспертизы собственности" (далее - ООО "Центр оценки и экспертизы собственности"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 октября 2017 года составляла ... рублей.
В связи с тем, что размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:6526 исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.
28 декабря 2017 года ООО "Авангард" в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) ООО "Авангард" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира - здания ремонтно-механической мастерской (Лит. 1,2,3), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>), в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 12 октября 2017 года ... рублей.
2 апреля 2018 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО "Авангард" Дюмина В.Р. по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 октября 2017 года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-Оценочное Бюро" (далее - ООО "Экспертно-Оценочное Бюро").
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 30 мая 2018 года.
Ознакомившись с заключением экспертизы от 28 мая 2018 года N N, ООО "Авангард" уточнило заявленные административные исковые требования: просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 12 октября 2017 года равной ... рублей.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации города Владивостока в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От представителя Администрации города Владивостока поступило письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель ООО "Авангард" Дюмин В.Р. уточнённые административные исковые требования поддержал в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от 28 мая 2018 года N N, составленного экспертом ООО "Экспертно-Оценочное Бюро", о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 октября 2017 года составляла ... рублей.
От Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации города Владивостока каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 2 апреля 2018 года, не поступило.
Выслушав объяснения представителя ООО "Авангард" Дюмина В.Р., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146(1164), установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, на основании которых кадастровый орган определилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 октября 2017 года в размере ... рублей ... копеек.
Как следует из материалов дела, ООО "Авангард" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, образованного и поставленного на государственный кадастровый учёт 12 октября 2017 года; площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: стоянки автомобильного транспорта; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания ремонтно-механической мастерской (Лит. 1, 2, 3), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>); о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 октября 2017 года сделана регистрационная запись N N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 февраля 2018 года N N, составленной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (... рубля ... копеек) установлен решением кадастрового органа от 12 октября 2017 года N N по состоянию на 12 октября 2017 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ООО "Авангард", являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации города Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N 914/2017 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 21 декабря 2017 года оценщиком ООО "Центр оценки и экспертизы собственности", с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 2 апреля 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ООО "Экспертно-Оценочное Бюро".
В соответствии с заключением эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" Беловой Е.В., предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, от 28 мая 2018 года N N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., по состоянию на 12 октября 2017 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 28 мая 2018 года N N. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" от 28 мая 2018 года N N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 октября 2017 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N (... рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
В данном случае административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 28 декабря 2017 года.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку датой внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N является 12 октября 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость данного объекта недвижимости подлежит применению с 12 октября 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Авангард" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: стоянки автомобильного транспорта; местоположение которого установлено относительно ориентира - здания ремонтно-механической мастерской (Лит. 1, 2, 3), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>), в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 12 октября 2017 года ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 12 октября 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью "Авангард" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 28 декабря 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
