Решение Оренбургского областного суда от 23 октября 2017 года №3а-94/2017

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2017 года Дело N 3а-94/2017
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Плешивцевой К.Г.,
с участием представителя административного истца Хамитовой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Хлебопродукт-2" к Управлению Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", администрации г.Оренбурга об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Общество "Хлебопродукт-2" обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 374 792 938,60 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. В соответствии с отчетом N 02-04/17 от 13 апреля 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 35 501 000 рублей
Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 35 501 000 рублей.
Определением Оренбургского областного суда от 10 июля 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
В судебном заседании представитель административного истца Хамитова Т.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
Представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 года N3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г.Оренбург, по состоянию на 1 января 2016 года.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Хлебопродукт-2" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 декабря 2012 года.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 марта 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 374 792 938,60 рублей.
Оспариваемая в настоящем административном деле кадастровая стоимость земельного участка является архивной, так как в связи с изменением характеристик земельного участка 09 марта 2017 года в ЕГРН внесены иные сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка.
При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей выкупа, расчёта арендной платы и налогообложения в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Суд полагает, что на день рассмотрения настоящего дела в суде, за ЗАО "Хлебопродукт-2" сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой архивной стоимости, поскольку эта стоимость будет иметь значение для расчёта налоговых обязательств за 2017 год.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 02-04/17 от 13 апреля 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный экспертом-оценщиком ИП Д.., являющейся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Указанным отчётом по состоянию на 01 января 2016 года определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 35 501 000 рублей.
ЗАО "Хлебопродукт-2" с соблюдением требований статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" 13 апреля 2017 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Комиссии от 05 мая 2017 года N147 отказано в удовлетворении заявления.
Основанием для отказа, как указано в решении Комиссии, стало то, что оспариваемая кадастровая стоимость не является актуальной, так как в ЕГРН внесены изменения в характеристики земельного участка.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчёта, учитывая имеющиеся в деле замечания к отчету, определением Оренбургского областного суда от 16 августа 2017 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Авантаж" Р.. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N217 от 28 сентября 2017 года отчет N02-04/17 от 13 апреля 2017 года, составленный ИП Д.., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, использованная оценщиком в отчете N02-04/17 от 13 апреля 2017 года при определении рыночной стоимости объекта оценки обоснована, что позволяет делать вывод о ее достоверности, все расчеты выполнены верно, без методических и арифметических ошибок.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0345004:2 по состоянию на 01 января 2016 года в размере, установленном судебной оценочной экспертизой, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости и её объективность никем из сторон не опровергнута.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Таким образом, учитывая, что ЗАО "Хлебопродукт-2" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 13 апреля 2017 года, а также, что датой внесения в государственный кадастр последних изменений в сведения об объекте недвижимости является 09 марта 2017 года, то указанные выше сведения о кадастровой стоимости подлежат применению на период с 01 января 2017 года по 09 марта 2017 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества "Хлебопродукт-2" к Управлению Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", администрации г.Оренбурга об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г(адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 35 501 000 рублей на период с 01 января 2017 года по 09 марта 2017 года.
Датой подачи заявления считать 13 апреля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка