Решение Брянского областного суда от 24 ноября 2017 года №3а-94/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 3а-94/2017
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е.В.
при секретаре Сонькиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации регионального отделения Народной политической партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение Народной политической партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области (далее - Отделение) является структурным подразделением Политической Партии "Альянс зеленых", осуществляет деятельность на основании устава партии. Сведения об Отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 27 июня 2012 г., учетный номер 3212060014, ОГРН 1123256011746. Местом нахождения Отделения, согласно материалам учетного дела, а также данным ЕГРЮЛ, является - 241014, г. Брянск, ул. Литейная, д.52. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Отделения, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является Председатель регионального отделения - Батуро Максим Вадимович.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения Народной политической партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области, указывая, что вступившим в законную силу 28 февраля 2017 г. решением Брянского областного суда от 19 января 2017 г. деятельность данного Отделения приостановлена сроком на 2 месяца. Основанием для приостановления деятельности Отделения послужило нарушение им требований законодательства Российской Федерации. Несмотря на предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, вынесенные в адрес административного ответчика 28 июня 2016г., 04 октября 2016 г., послужившие основанием для приостановления деятельности Отделения, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Уракова О.О. поддержала административный иск, пояснила, что региональным отделением Народной политической партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области допущено нарушение требований пункта 3 статьи 6 и подпункта "а" пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", поскольку Отделение не представляло информацию об изменении устава партии и ее новом наименовании - политическая партия "Альянс зеленых". Указанное нарушение явилось основанием для приостановления деятельности Отделения по решению Брянского областного суда от 19 января 2017 г. сроком на два месяца. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для вынесения предупреждений в адрес Отделения и приостановления деятельности, не устранены, документы, необходимые для устранения указанных нарушений, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области не представлены.
Просит суд ликвидировать региональное отделение Народной политической партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Избирательной комиссии Брянской области Дука И.Н. полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Представители регионального отделения Народной политической партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области, представитель заинтересованного лица Политической партии "Альянс зеленых", Батуро М.В. (представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении настоящего дела была размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Исходя из положений подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно подпункту 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Судом установлено, что региональное отделение Народной политической партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области является структурным подразделением политической партии "Альянс зеленых", осуществляет деятельность на основании устава партии. Сведения об Отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 27 июня 2012 г., учетный номер 3212060014, ОГРН 1123256011746. Местом нахождения Отделения, согласно материалам учетного дела, а также данным ЕГРЮЛ, является - 241014, г. Брянск, ул. Литейная, д.52. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Отделения, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является Председатель регионального отделения - Батуро Максим Вадимович.
Указанное региональное отделение является структурным подразделением Политической Партии "Альянс зеленых" и осуществляет деятельность на основании устава Партии.
Проверив доводы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о нарушении Отделением законодательства Российской Федерации суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Пунктом 5 данной нормы закона предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что 20 января 2016 г. в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о партии, а именно, об изменении Устава партии и ее новом наименовании -Политическая Партия "Альянс зеленых".
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
28 июня 2016 г. и 04 октября 2016 г. повторно Отделению Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений требований пунктов 3 статьи 6 и подпункта "а" пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ, установлен срок для их устранения.
28 июня 2016 г. и 05 октября 2016 г. в адрес Отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области направлена информация о вынесении предупреждений в адрес указанного регионального Отделения. Срок последнего предупреждения от 04 октября 2016 г. истек 15 ноября 2016 г., однако допущенные нарушения региональным Отделением не были устранены. При этом вынесенные в адрес Отделения предупреждения в судебном порядке не обжаловались, незаконными не признаны.
Согласно материалам учетного дела и данным Единого государственного реестра юридических лиц, Председатель регионального Отделения Батуро М.В. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Отделения, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
Судом установлено, что согласно заявлению в адрес Центрального Совета Политической партии "Альянс зеленых", на основании статьей 16 и 17 Устава Партии, Батуро М.В. заявил о своем выходе из Партии и прекращении полномочий председателя регионального Отделения.
Решением Брянского областного суда от 19 января 2017 г. деятельность регионального отделения Народной политической Партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области приостановлена сроком на 2 месяца. Суд установил, что региональным отделением Народной политической Партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области допущено нарушение требований пунктов 3 статьи 6 и подпункта "а" пункта 1 и 5, статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ, документы, необходимые для устранения указанных нарушений, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Отделением не представлены.
Решение Брянского областного суда от 19 января 2017 г. о приостановлении деятельности Отделения вступило в законную силу 28 февраля 2017 г. Срок приостановления деятельности регионального отделения Народной политической Партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области по решению суда истек 28 апреля 2017 г.
В установленный решением суда двухмесячный срок и до настоящего времени Отделением перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Неустранение региональным отделением в установленный вступившим в законную силу решением Брянского областного суда от 19 января 2017 г. срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ является основанием для ликвидации Отделения.
При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что требование о ликвидации регионального отделения Народной политической Партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области предъявлено в суд территориальным уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации регионального отделения Народной политической Партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение Народной политической Партии "Альянс зеленых и социал-демократов" в Брянской области, учетный номер - 3212060014, ОГРН 1123256011746 от 27 июня 2012 г. и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка