Решение Приморского краевого суда от 02 октября 2015 года №3а-94/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 октября 2015 года Дело N 3а-94/2015
 
Именем Российской Федерации
2 октября 2015 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе
председательствующего судьи Судницыной С.П.
при секретаре Перовой Е.В.
с участием представителя административного истца Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» Салиной Л.В., представителя административного ответчика Администрации Приморского края Ракова А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
у с т а н о в и л:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее ФГУП «Государственная корпорация по ОрВД») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11350 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание .... Почтовый адрес ориентира: < адрес>. В обоснование указало, что Предприятие является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № от ... . Срок аренды с ... по ... . Годовая арендная плата за пользование участком установлена в размере 1, 2 % от кадастровой стоимости земельного участка. На основании удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 ода № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», кадастровая стоимость земельного участка составила 36144 983 рубля. Однако отчетом об оценке, изготовленным ООО «Оценка имущества» № от ... , определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... в размере 9094 000 рублей. Поскольку от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит арендная плата, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 9094 000 рублей и возложить на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю обязанность внести в Государственный кадастр недвижимости указанные выше сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца ФГУП «Государственная корпорация по ОрВД» - Салина Л.В. просила установить кадастровую стоимость участка в размере, определенном заключением судебной экспертизы, - 15719750 рублей.
В качестве административных ответчиков по делу привлечены: Администрация Приморского края - орган, утвердивший результаты кадастровой оценки, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю - орган, организовавший работы по кадастровой оценке земель населенных пунктов Приморского края, в качестве заинтересованного лица Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) - арендодатель.
Представитель Администрации Приморского края Раков А.Ю. против удовлетворения заявления не возражал.
Представитель филиала по Приморскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не прибыл. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В письменных объяснениях представитель филиала по Приморскому краю Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указал, на то что решение вопроса об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости не затрагивает права и законные интересы филиала, так как в соответствии с прямым предписанием Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» филиал обязан принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю.
Представитель Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) в судебное заседание не прибыл. Надлежащее извещение заинтересованного лица подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления.
В письменных объяснениях представитель Федерального агентства воздушного транспорта возражал против изменения кадастровой стоимости указанного земельного участка, ссылаясь на то, что требования ФГУП «Государственная корпорация по ОрВД» направлены на изменение обязательного условия договора аренды (размера арендных платежей).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление ФГУП «Государственная корпорация по ОрВД» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли (подп. 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законам, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Приказом Минэкономразвития России от 6 февраля 2013 года № 42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)» утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов единой системы организации воздушного движения, которая составляет 1, 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая порядок определения арендной платы за земельный участок, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права арендатора данного земельного участка.
Понятие кадастровой стоимости определено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135).
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (пункт 8 ФСО № 4).
Судом установлено, что ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на основании Договора аренды земельного участка № от ... является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11350 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, расположенного в границах участка. Ориентир здание .... Почтовый адрес ориентира: < адрес>. Категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: к зданию центра УВД.
Согласно разделу 3 Договора расчет арендной платы за земельный участок определен в Приложении № 1 к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.
Как следует из Приложения № 1 к Договору годовой размер арендной платы за пользование земельным участком определен в размере 1, 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» представило суду уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю от ... №, которое подтверждает соблюдение юридическим лицом досудебного порядка урегулирования спора.
Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Согласно приложению № 1 к указанному постановлению кадастровая стоимости земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 36144 983 рубля.
При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).
Согласно кадастровому паспорту от ... земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ... .
Из кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от ... , следует, что кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № утверждена ... и составляет на ... 36144 983 рубля.
ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» представлен отчет об оценке указанного земельного участка, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «Оценка имущества» № от ... . Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет 9094000 (девять миллионов девяносто четыре тысячи) рублей.
В связи с ходатайством представителя административного истца судом по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Экспертиза проведена ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» с ... по ... .
Согласно заключению эксперта № от ... рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 11350 кв.м, с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет 15719750 рублей.
Суд, оценивая представленное заключение, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает его достоверным доказательством.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. При этом в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельных участков. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в заключении от ... № величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.
Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , определенная в экспертном заключении от ... № на основе сравнительного подхода, значительно отличается от его кадастровой стоимости.
В связи с чем, определяя размер рыночной стоимости, суд исходит из экспертного заключения ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье», и устанавливает её в размере 15719750 рублей. Данная величина кадастровой стоимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, суд устанавливает эту дату с учетом обращения ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю - ... .
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Суд отклоняет довод заинтересованного лица об отсутствии у ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» как арендатора земельного участка права на обращение в суд с настоящим административным исковым заявление как необоснованный.
В рассматриваемом случае согласно упомянутому выше договору аренды земельного участка арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, затронуты права и законные интересы административного истца как арендатора земельного участка.
При таких обстоятельствах суд отклоняет довод заинтересованного лица об отсутствии у ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» как арендатора земельного участка права на обращение в суд с настоящим административным исковым заявление как необоснованный.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Удовлетворить административное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11350 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир .... Почтовый адрес ориентира: < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - к зданию УВД, - в размере 15719 750 (пятнадцать миллионов семьсот девятнадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей.
Указанное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости, - ... .
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка