Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-941/2018, 3а-110/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 3а-110/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Игнатовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-110/2019 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ Васильева А.А. к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
индивидуальный предприниматель КФХ Васильев А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:
- <...>, площадью 814587+/-7897 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение <...>;
- <...>, площадью 350000+/-5177 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено <...>.
Расчет арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 11.11.2016 года N 515 по состоянию на 01.01.2016 года в размере 2 761 449,93 рублей, 1 186 500 рублей соответственно, и просит установить кадастровую стоимость вышеназванных земельных участков, равную их рыночной стоимости, рассчитанной в отчете <...> от <...> года N <...> в размере 1 043 000 рублей, 410 000 рублей соответственно.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Веневский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01.01.2017 года) кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 4 указанного Закона сведения в государственный кадастр недвижимости вносились органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости, в числе иных сведений, вносились сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков с 01.01.2017 года осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 7 указанного Закона сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся органом регистрации прав на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 1 части 5 статьи 8 данного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости в числе дополнительных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Как следует из материалов дела и установлено судом, Васильев А.А. в соответствии с договором аренды земельного участка от <...> года N <...> является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 814587+/-7897 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено <...>.
Также Васильеву А.А. в соответствии с договором аренды земельного участка от <...> года N <...> передан в пользование земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 350000+/-5177 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено <...>.
Согласно указанным договорам аренды размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что определение кадастровой стоимости указанных земельных участков затрагивает права и обязанности административного истца.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением правительства Тульской области от 11.11.2016 года N 515 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Тульской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена указанным постановлением в размере 2 761 449,93 руб. Вышеуказанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 20.12.2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена указанным постановлением в размере 1 186 500 руб. Вышеуказанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 20.12.2016 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков административный истец обратился в <...>.
В соответствии с отчетом об оценке от <...> года N <...>, выполненным <...>, по состоянию на 01.01.2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 1 043 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> - 410 000 рублей
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По смыслу положений статей 17.1, 24.16, 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.06.2015 N 145-ФЗ) отчет об определении кадастровой (рыночной) стоимости подлежит обязательной экспертной оценке экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик (оценщики), составивший отчет, на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
По ходатайству административного истца в целях подтверждения рыночной стоимости находящихся в пользовании административного истца объектов недвижимости судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <...>.
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении <...> N<...> от <...> года, отчет <...> от <...> года N <...> об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, определенная в отчете <...> от <...> года N <...>, подтверждается. По состоянию на 01.01.2016 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 1 043 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> - 410 000 рублей
Данное экспертное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в сфере оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Как следует из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 11.10.2018 года кадастровая стоимость находящегося в пользовании административного истца земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 2 761 449,93 рублей определена по состоянию на 01.01.2016 года; кадастровая стоимость находящегося в пользовании административного истца земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 1 186 500 рублей определена по состоянию на 01.01.2016 года.
На ту же дату установлена и рыночная стоимость указанных объектов в отчете <...> от <...> года N <...>, подтвержденном экспертным заключением <...> N<...> от <...> года.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, рыночная стоимость находящихся в пользовании у административного истца объектов являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 59 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Таким образом, анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в отчете <...> от <...> года N <...>, подтвержденном экспертным заключением <...> N<...> от <...> года, рыночная стоимость спорных земельных участков ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы.
При этом, то обстоятельство, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, определенную в экспертном заключении, не свидетельствует о его недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости земельного участка и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости может быть установлена в размере их рыночной стоимости.
В силу части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов в размере рыночной административным ответчиком является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в результате массовой оценки в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 11.11.2016 года N 515 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Тульской области".
С учетом изложенного, требования Васильева А.А. подлежат удовлетворению к правительству Тульской области.
В соответствии с абзацем 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Васильева А.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 814587+/-7897 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение <...> по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 1 043 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 350000+/-5177 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <...> по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 410 000 рублей.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков датой подачи Васильевым А.А. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков является день обращения указанного лица в суд - 26.11.2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 21.02.2019 года.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
