Решение Тульского областного суда от 12 декабря 2017 года №3а-941/2017

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 3а-941/2017
Именем Российской Федерации
12 декабря 2017 года город Тула
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Старцевой Т.Г.,
при секретаре Гукиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-941/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Тульской области,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее - Управление) обратилось в Тульский областной суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Тульской области на основании части 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (с последующими изменениями и дополнениями).
Управление сослалось на то, что Отделение при осуществлении своей деятельности допустило нарушение действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в нарушение положений части 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Отделение своевременно не сообщило об изменении сведений, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (сведения об адресе юридического лица), и не представило соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
В связи с указанными нарушениями Отделению было вынесено предупреждение от 05.04.2017 года N <....> о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении выявленных нарушений в срок до 10.05.2017 года. 10.05.2017 года за N <....> Отделению было повторно вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении выявленных нарушений в срок до 13.06.2017 года. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались и не отменены.
В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Тульской области - председатель регионального отделения Киняшев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, вправе выносить политической партии, ее региональному отделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.
Пунктом 2 статьи 39 указанного Федерального закона определено, что в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Из системного толкования приведенных норм материального права следует, что право на обращение в суд с требованием о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает в случае выявления при осуществлении контроля уполномоченным органом нарушений политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, если эти нарушения не были устранены в установленный в предупреждении срок.
Судом установлено, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области от 4 марта 2013 года произведена государственная регистрация некоммерческой организации Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Тульской области, в подтверждение чего выдано свидетельство от <....> N <....> о государственной регистрации Регионального отделения.
<....> Региональное отделение политической партии "Демократический выбор" в Тульской области внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер <....>
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и месте нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
5 апреля 2017 года (исх. N <....>) и 10 мая 2017 года (исх. N <....>) региональному отделению политической партии "Демократический выбор" в Тульской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области вынесены два предупреждения об устранении нарушений положений части 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в связи с несообщением своевременно об изменении сведений, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (сведения об адресе юридического лица), которые предлагалось устранить в соответствующие сроки.
Предупреждения Управления, направленные в адрес Отделения, в судебном порядке не обжалованы, указанные в предупреждениях нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 95-ФЗ "О политических партиях", для приостановления деятельности Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Тульской области на срок 2 месяца.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Тульской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии "Демократический выбор" в Тульской области (ОГРН N <....>) на срок 2 (два) месяца.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка