Решение Саратовского областного суда от 26 декабря 2019 года №3а-936/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 3а-936/2019
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Совкича А.П.,
при секретаре Петровой И.А.,
с участием представителя административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области - Азовцева А.А., действующего на основании доверенности от 22 января 2019 года N 05-53-03,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации Регионального отделения политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Саратовской области и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в Саратовский областной суд с заявлением о ликвидации Регионального отделения политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Саратовской области (далее - региональное отделение) и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что административный ответчик нарушил положения подпункта "е" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подпункта "в" пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях), выразившиеся в том, что региональное отделение политической партии при регистрации представило копию Устава юридического лица, содержание которого не соответствовало тексту Устава политической партии "Партия Малого Бизнеса России", размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в нарушение пункта 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации по результатам работы общего собрания регионального отделения политической партии, на котором рассмотрен вопрос о делегировании на съезд политической партии членов регионального отделения, соответствующий протокол в установленном порядке и сроки не составлен. Региональному отделению направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений закона, решением Саратовского областного суда от 12 апреля 2019 года деятельность регионального отделения приостанавливалась сроком на 2 месяца. Однако указанные нарушения устранены не были.
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
Административный ответчик извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Заинтересованные лица Политическая партия "партия Малого Бизнеса России", межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В связи с изложенным суд, руководствуясь статьёй 150, частями 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях.
В силу положений подпункт "в" пункта 1 статьи 18 Закона о политических партиях для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган представляется заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов, а также документы, в том числе заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 21 Закона о политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
Подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 24, пункта 8 статьи 25 Закона о политических партиях высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии. Решения по вопросам деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе об образовании единоличного исполнительного органа, других органов, за исключением органов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 25 закона, и досрочном прекращении их полномочий, размере и порядке уплаты членами политической партии вступительных и членских взносов, утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора, принимаются в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
Как следует из материалов дела, решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 20 апреля 2017 года осуществлена государственная регистрация Регионального отделения политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Саратовской области, о чем 26 апреля 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером (далее - ОГРН) 1176451010658.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем Регионального политического Совета является Фалалеев В.И., место нахождения регионального отделения политической партии: 413115, Саратовская область, город Энгельс, улица Нестерова, дом 106.
Региональное отделение политической партии действует на основании Устава, принятого Учредительным съездом политической партии "Партия Малого Бизнеса России" 28 ноября 2015 года.
В соответствии с пунктом 12 статьи 24 Устава политической партии по результатам работы общего собрания (конференции) регионального отделения политической партии в пятидневный срок со дня его проведения составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем общего собрания (конференции), решения по отдельным вопросам повестки дня могут оформляться решениями общего собрания. Решения общего собрания (конференции) подписывается председателем и секретарем общего собрания.
В ходе осуществления контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области выявлено нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации Региональным отделением политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Саратовской области. Управлением установлено, что в нарушение вышеназванных норм региональное отделение политической партии при регистрации представило копию Устава юридического лица, содержание которого не соответствует тексту Устава политической партии "Партия Малого Бизнеса России", размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
Также в нарушение положений Устава политической партии, пункта 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации по результатам работы общего собрания регионального отделения политической партии, на котором рассмотрен вопрос о делегировании на съезд политической партии членов регионального отделения, соответствующий протокол в установленном порядке и сроки не составлен.
Решением Саратовского областного суда от 12 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 21 мая 2019 года, в связи с указанными нарушениями Закона о политических партиях и неисполнением предупреждений Управления деятельность Регионального отделения политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Саратовской области приостанавливалась сроком на два месяца. Установлен срок для устранения выявленных недостатков - два месяца.
Управление обратилось в суд 07 ноября 2019 года, то есть по истечении установленного судом срока для устранения выявленных нарушений.
На момент рассмотрения дела письменные предупреждения не были оспорены в суде, а также не представлено данных об их исполнении.
Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности административного ответчика, в материалах административного дела не содержится.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Поскольку административным ответчиком не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, поэтому имеются предусмотренные законом основания для ликвидации регионального отделения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона о политических партиях в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение политической партии "Партия Малого Бизнеса России" в Саратовской области, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН 1176451010658).
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Совкич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка