Решение Саратовского областного суда от 26 декабря 2019 года №3а-934/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 3а-934/2019
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Совкича А.П.,
при секретаре Петровой И.А.,
с участием представителя административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области - Азовцева А.А., действующего на основании доверенности от 22 января 2019 года N 05-53-03,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Саратовской области и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в Саратовский областной суд с заявлением о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Саратовской области (далее - региональное отделение) и об исключении о нём сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что административный ответчик нарушил требования пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях), поскольку региональное отделение неоднократно не уведомило Управление в трёхдневный срок об изменении адреса, по которому осуществляется связь с организацией, и в течении 14 дней со дня таких изменений не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Региональному отделению направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений закона, решением Саратовского областного суда от 12 апреля 2019 года деятельность регионального отделения приостанавливалась сроком на 2 месяца. Однако указанные нарушения устранены не были.
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
Административный ответчик извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Заинтересованные лица Всероссийская политическая партия "Гражданская инициатива", межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области, инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саратова извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В связи с изложенным суд, руководствуясь статьёй 150, частями 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях.
В пункте 3 статьи 34 Закона о политических партиях установлено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
Как следует из материалов дела, Региональное отделение Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" создано на основании решения N 8 учредительного съезда Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива", проходившего 02 марта 2013 года. Региональное отделение партии зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 19 июня 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1136400001451 на основании решения, принятого 10 июня 2013 года управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, учетный номер 6412062815. В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о Шминке А.В. как председателе регионального отделения партии и лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности.
В ходе осуществления контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций Управлением выявлено нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации Региональным отделением Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Саратовской области. Управлением было установлено, что сведения о поступлении и расходовании средств за первый квартал 2018 года региональным отделением политической партии в Избирательную комиссию Саратовской области не представлены.
Решением Саратовского областного суда от 12 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 18 мая 2019 года, в связи с указанными нарушениями Закона о политических партиях и неисполнением предупреждений Управления деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Саратовской области приостанавливалась сроком на два месяца.. Установлен срок для устранения выявленных недостатков - два месяца.
Управление обратилось в суд 07 ноября 2019 года, то есть по истечении установленного судом срока для устранения выявленных нарушений.
На момент рассмотрения дела письменные предупреждения не были оспорены в суде, а также не представлено данных об их исполнении.
Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности административного ответчика, в материалах административного дела не содержится.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Поскольку административным ответчиком не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, поэтому имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения Политической партии Социальной защиты в Саратовской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона о политических партиях в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Саратовской области, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН 1136400001451).
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Совкич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка