Решение Саратовского областного суда от 26 декабря 2019 года №3а-933/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 3а-933/2019
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Совкича А.П.,
при секретаре Петровой И.А.,
с участием представителя административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области - Азовцева А.А., действующего на основании доверенности от 22 января 2019 года N 05-53-03,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии Социальной защиты в Саратовской области и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) обратилось в Саратовский областной суд с заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии Социальной защиты в Саратовской области (далее - региональное отделение) и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что административный ответчик нарушил требования пункта 5 статьи 27, пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях), поскольку региональное отделение неоднократно не уведомило Управление в трёхдневный срок об изменении адреса, по которому осуществляется связь с организацией, и в течении 14 дней со дня таких изменений не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, а также неоднократно и грубо нарушило требования законодательства Российской Федерации, предусматривающие специальную финансовую отчётность для политических партий, а именно не представило сведения за 1 квартал 2018 года о поступлении и расходовании средств политической партии. Региональному отделению направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений закона, решением Саратовского областного суда от 12 апреля 2019 года деятельность регионального отделения приостанавливалась сроком на 2 месяца. Однако указанные нарушения устранены не были.
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
Административный ответчик извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Заинтересованные лица Политическая партия Социальной защиты, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В связи с изложенным суд, руководствуясь статьёй 150, частями 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях.
Пунктом 5 статьи 27 Закона о политических партиях определено, что политическая партия, её региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения и документы о полном и (в случае, если имеется) сокращённом наименование юридического лица, его адресе в пределах места нахождения юридического лица, также сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.
В пункте 3 статьи 34 Закона о политических партиях установлено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
Как следует из материалов дела, Региональное отделение Политической партии Социальной защиты в Саратовской области (далее - региональное отделение партии) создано на основании решения учредительного съезда Политической партии Социальной Защиты, проходившего 05 мая 2012 года. Региональное отделение партии зарегистрировано управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 05 июля 2012 года за основным государственным регистрационным номером 1126400002662 на основании решения, принятого 05 июля 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, учетный номер 6412062822. В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о Толкачеве Ю.Ю. как председателе совета Регионального отделения партии и лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности.
В ходе осуществления контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области выявлено нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации Региональным отделением Политической партии Социальной защиты в Саратовской области. Управлением было установлено, что лицо, указанное в качестве руководителя регионального отделения партии - Толкачев Ю.Ю., фактически руководством отделением не занимается, связи с организацией утратил. Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением в адрес регионального отделения Партии, возвращается с отметкой почтового отделения: "истек срок хранения", информация об изменении адреса, по которому осуществляется связь с организацией, не представлена. Организация осуществляет деятельность с нарушением устава политической партии по функционированию органов организации, определенных уставом, в том числе в части нарушения срока полномочий выборных органов, не вносит необходимые изменения об организации в ЕГРЮЛ. По сообщениям избирательной комиссии Саратовской области региональным отделением не представлена информация, предусмотренная пунктом 4 статьи 34 Закона о политических партиях за 1 квартал 2018 года.
Решением Саратовского областного суда от 12 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 18 мая 2019 года, в связи с выявленными нарушениями Закона о политических партиях и неисполнением предупреждений Управления деятельность Регионального отделения Политической партии Социальной защиты в Саратовской области приостанавливалась сроком на два месяца. Установлен срок для устранения выявленных недостатков - два месяца.
Управление обратилось в суд 07 ноября 2019 года, то есть по истечении установленного судом срока для устранения выявленных нарушений.
На момент рассмотрения дела письменные предупреждения не были оспорены в суде, а также не представлено данных об их исполнении.
Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности административного ответчика, в материалах административного дела не содержится.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Поскольку административным ответчиком не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, поэтому имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения Политической партии Социальной защиты в Саратовской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Закона о политических партиях в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии Социальной защиты в Саратовской области, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН 1126400002662).
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Совкич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка