Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-93/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-93/2020
Пензенский областной суд в составе:
судьи Репиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Марчук У.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гришина А.А. к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости комплекса объектов недвижимости,
,
установил:
Гришин А.А. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, Администрации Бессоновского района Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости - нежилых зданий с кадастровыми номерами:
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость объектов не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает права и обязанности истца, поскольку размер налога исчисляется из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость нежилых зданий с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Пензенской области и Управление Росреестра по Пензенской области. Администрация Бессоновского района Пензенской области исключена из числа соответчиков по делу, ее процессуальный статус определен как заинтересованное лицо.
В судебное заседание административный истец Гришин А.А. не явился, доверив представление интересов Красновой Н.В., которая требования поддержала, просила иск удовлетворить, также ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - по доверенности Семина О.Г., оставила разрешение заявленных требований и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Пензенской области, Правительства Пензенской области, заинтересованного лица администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений части 4 ст. 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 НК РФ.
Как следует из материалов дела, Гришину А.А. принадлежит на праве собственности комплекс объектов недвижимости - нежилые здания с кадастровыми номерами:
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;
N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец Гришин А.А., как собственник нежилых зданий, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права, как налогоплательщика налога на имущество физических лиц.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости внесена в ЕГРН на основании акта определения кадастровой стоимости, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства Пензенской области от 13.12.2012 N 898-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Пензенской области" и составила: здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.; здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., здания с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно данной выписке, датой по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость объектов недвижимости, является 25.06.2012.
В настоящее время приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 11.11.2019 N 652-ПР утверждены результаты государственной кадастровой оценки помещений, расположенных на территории Пензенской области.
Таким образом, оспариваемая истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости является архивной.
Разрешая заявленные требования, суд считает, что у Гришина А.А. имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в соответствие с их рыночной стоимостью, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости в течение года учитывается для целей налогообложения в порядке, установленном статьей 403 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса РФв случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имущество физических лиц начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Статья 409 Налогового кодекса РФ устанавливает, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Из совокупности указанных разъяснений Пленума Верховного суда РФ следует, что вне зависимости от даты последнего внесения в ГКН оспариваемых результатов кадастровой стоимости объекта, и действующая, и архивная кадастровая оценка подлежит пересмотру, если она нарушает права истца.
Учитывая, что при уплате Гришиным А.А. налога за 2019 г. будет подлежать применению кадастровая стоимость объектов недвижимости, утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 13.12.2012 N 898-пП и актом определения кадастровой стоимости, суд считает, что указанные результаты определения кадастровой стоимости зданий затрагивают права и обязанности административного истца.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, могло быть подано истцом в отношении восьми объектов в суд не позднее 28 марта 2018 г. Между тем административное исковое заявление подано 17 января 2020 г., т.е. с пропуском установленного законом срока.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 определено, что срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Гришин А.А. о нарушенном праве узнал в 2019 г., так как собственником объектов недвижимости стал 20.09.2019.
Таким образом, пропущенный срок обращения в суд подлежит восстановлению. Истец, предъявивший настоящий административный иск с пропуском установленного срока, не может быть лишен по формальным основаниям права на судебную защиту, посредством оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов, с которой он не согласен.
В обоснование доводов о завышении установленной кадастровой стоимости нежилых зданий, административный истец представил отчёт об оценке рыночной стоимости объектов N от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный оценщиком ИП Трухмаевым В.Ю., согласно которому рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N составила <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.
Суд, исследовав отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В отчёте мотивирован выбор затратного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
При таких обстоятельствах, требования Гришина А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной настоящим решением суда, учитывая положения ст. 403 Налогового Кодекса РФ применяются с момента начала применения кадастровой стоимости для целей налогообложения до 31 декабря 2019 г.
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, изложенные в письменном отзыве, о том, что Учреждение не является стороной спорных правоотношений, подлежат отклонению.
На основании приказа Росреестра от 26.12.2011 N П/531 с 01.03.2012 полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В рассматриваемом деле кадастровая оценка здания с кадастровым номером N определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, с учетом чего административным ответчиком является ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области.
Руководствуясь статьями 175, 177, 249 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Гришина А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости комплекса объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
нежилое здание (<данные изъяты>) с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание <данные изъяты>) с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание (<данные изъяты>) с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание (<данные изъяты>) с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.;
нежилое здание (<данные изъяты>) с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб., по состоянию на 25 июня 2012 г.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной настоящим решением суда, применяются с момента начала применения кадастровой стоимости для целей налогообложения до 31 декабря 2019 г.
Датой подачи административного иска Гришина А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 17 января 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2020 г.
Судья: Е.В. Репина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
