Решение Калининградского областного суда от 15 октября 2018 года №3а-93/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 3а-93/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гузнякова Сергея Ивановича и Баранова Валерия Аркадьевича к Управлению Росреестра по Калининградской области, Правительству Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и торгово-складского комплекса с кадастровым номером N в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гузняков С.И. и Баранов В.А. обратились в суд 24 августа 2018 года с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для реконструкции приобретенного нежилого здания под торгово-складской комплекс по продаже автозапчастей, расположенного по <адрес>, принадлежащего административным истцам с 19 апреля 2005 года на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому), в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года - 9021 000 руб., определенной согласно отчету об оценке N от 4 июля 2018 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость этого участка, утвержденная на 1 января 2012 года постановлением Правительства Калининградской области N 641 от 29 августа 2013 года, - 22393 404 руб. - явно не соответствует рыночной стоимости участка и влечет за собой необоснованное завышение размера земельного налога.
Кроме того, административные истцы также указали, что они являются сособственниками (по 1/2 доли каждый) объекта капитального строительства - торгово-складского комплекса с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по тому же адресу, кадастровая стоимость которого по состоянию на 17 апреля 2017 года установлена в размере 47888115,55 руб., что существенно превышает рыночную стоимость данного объекта, которая согласно отчету об оценке N от 4 июля 2018 года составляет на эту же дату 25620 000 руб. Поскольку значительное превышение установленной кадастровой стоимости объекта по сравнению с рыночной стоимостью влечет увеличение налоговых обязательств, административные истцы просили установить кадастровую стоимость данного торгово-складского комплекса по состоянию на 17 апреля 2017 года в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административных истцов - Русько Г.А. заявленные требования поддержал.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области и привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации Гурьевского городского округа в судебное заседание не явились, административные ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) Гузнякову С.И. и Баранову В.А. с 19 апреля 2005 года.
На основании постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года определена в размере 22393 404 руб.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административные истцы, являясь сособственниками земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признаются плательщиками земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав налогоплательщиков вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права налогоплательщиков, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
Из материалов дела также следует, что административные истцы являлись с 5 декабря 2001 года собственниками (по 1/2 доле каждый) нежилого строения литер "А" общей площадью 279,2 кв.м, расположенного на указанном земельном участке.
В 2013 году на кадастровый учет было поставлено нежилое здание торгово-складского комплекса площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, которое возведено Гузняковым С.И. и Барановым В.А. самовольно.
Вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 14 декабря 2016 года иск Гузнякова С.И. и Баранова В.А. к администрации Гурьевского городского округа о сохранении здания торгово-складского комплекса в реконструированном состоянии и признании права собственности на этот комплекс удовлетворен: здание торгово-складского комплекса общей площадью 2541,6 кв.м сохранено в реконструированном состоянии, за Барановым В.А. и Гузняковым С.И. признано право собственности на 1/2 доли (за каждым) в праве общей долевой собственности на данное здание.
До настоящего времени Баранов В.А. и Гузняков С.И. являются собственниками этого нежилого здания.
Согласно представленному по запросу суда филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области акту определения кадастровой стоимости N от 17 апреля 2017 года кадастровая стоимость торгово-складского комплекса установлена в размере 47888115,55 руб. исходя из площади объекта в <данные изъяты> кв.м и удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения - 18841,72 руб., утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625.
Законом Калининградской области от 25 ноября 2015 года N 467 "Об установлении единой даты начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц" установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2016 года.
Административные истцы являются плательщиком налога на имущество физических лиц (ст. 400 НК РФ), налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости принадлежащего им нежилого здания с учетом положений ст. 402 НК РФ и указанного правового регулирования на территории Калининградской области.
Исходя из приведённых критериев административные истцы являются лицами, которые вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование своих требований Баранов В.А. и Гузняков С.И. представили отчёт N от 4 июля 2018 года об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 9021000 руб. и отчет N от 4 июля 2018 года об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 17 апреля 2017 года в сумме 25620000 руб., составленные оценщиком ООО "Специализированная фирма "Оценка" У.
До обращения в суд Баранов В.А. и Гузняков С.И. обращались в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлениями от 11 июля 2018 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Решениями комиссии от 27 июля 2018 года N и N заявления отклонены по тем основаниям, что объекты-аналоги земельного участка существенно отличаются по виду разрешенного использования от оцениваемого земельного участка и объекты-аналоги нежилого здания значительно отличаются по наименованию от оцениваемого торгово-складского комплекса.
Как видно из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, в качестве объектов-аналогов оценщиком выбраны четыре земельных участка, предложенных к продаже до 1 января 2012 года, расположенных на улицах Ш., К., Н. и Ф. в городе Калининграде.
При этом все участки относятся к землям населенных пунктов и имеют разрешенное использование - под торгово-административное здание, по строительство торгово-административного центра, под строительство административного здания и под строительство торгово-развлекательного центра.
В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства в качестве объектов-аналогов оценщиком выбраны четыре складских здания, предложенных к продаже в апреле 2017 года, расположенных по ул. Ц., А. и Г. в городе Калининграде, а также по ул.В. в пос.Е. Гурьевского района.
Изложенные в отчете об оценке сведения об оцениваемом земельном участке и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.
Данных о существенном отличии вида разрешенного использования объектов-аналогов от вида разрешенного использования оцениваемого участка и о значительном различии между наименованиями оцениваемого объекта капитального строительства и объектов-аналогов в отчетах об оценке не содержится.
Оценка проведена лицом, которое обладает необходимыми познаниями в этой сфере и правом заниматься данным видом деятельности.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В ходе производства по делу судом было разъяснено административным ответчикам и заинтересованному лицу, что в случае несогласия с заявленными требованиями они вправе заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы либо представить имеющиеся у них доказательства в обоснование своих возражений.
Однако Управление Росреестра по Калининградской области, Правительство Калининградской области и администрация Гурьевского городского округа в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение правильность упомянутых отчетов об оценке и не указали обстоятельств, которые действительно могут свидетельствовать о неясности, противоречивости или необоснованности отчетов об оценке.
Таким образом, представленные административными истцами доказательства не опровергнуты ответчиками и заинтересованным лицом и свидетельствуют о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N и расположенного на нем нежилого здания с кадастровым номером N существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости участка и торгово-складского комплекса.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гузнякова Сергея Ивановича и Баранова Валерия Аркадьевича к Управлению Росреестра по Калининградской области, Правительству Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и торгово-складского комплекса с кадастровым номером N в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 24 августа 2018 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для реконструкции приобретенного нежилого здания под торгово-складской комплекс по продаже автозапчастей, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 9021000 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания торгово-складского комплекса с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по тому же адресу, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 апреля 2017 года в размере 25620000 руб.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства в размере их рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2018 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка