Решение Вологодского областного суда от 06 марта 2018 года №3а-93/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2018 года Дело N 3а-93/2018
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шильниковского П.П. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Шильниковский П.П. является собственником следующих объектов недвижимости:
магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-3 - этажное, лит. А,А1, инв. N 6279, общей площадью 1 681,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 24 ноября 2008 года 35-СК N 405169 (т. 1, л.д. 8);
склада с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, лит. Б, общей площадью 782,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 20 августа 2004 года 35-АА N 155897 (т. 1, л.д. 9), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 13);
здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое, 6-этажное, в том числе подземных этажей - 1, общей площадью 4 166,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 06 февраля 2015 года 35-АБ N 864361 (т. 1, л.д. 10).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 49 671 245 рублей 02 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 119).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 5 004 504 рубля 21 копейка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 120).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 14 июля 2014 года определена в размере 109 941 906 рублей 40 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 118).
Административный истец Шильниковский П.П., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2017 года NN 1971/Н, 1970/Н, 1973/Н, выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Ш.И.Ю., являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков".
Согласно отчетам рыночная стоимость магазина с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 28 684 592 рубля 00 копеек, склада с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 3 156 269 рублей 00 копеек, здания с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 июля 2014 года составила 69 535 326 рублей 00 копеек.
Административный истец просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N...; пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N..., установив её в размере их рыночной стоимости равной 28 684 592 рубля 00 копеек, 3 156 269 рублей 00 копеек и 69 535 326 рублей 00 копеек соответственно.
Административный истец Шильниковский П.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Шильниковского П.П. Озорнин А.А. в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... и административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Желтухин П.В. поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, просил принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Шильниковского П.П. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано Шильниковским П.П. в суд 30 декабря 2017 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости пропущен.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Шильниковскому П.П. процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2017 года NN1971/Н, 1970/Н, 1973/Н, выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Ш.И.Ю.
В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости:
магазина с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 28 684 592 рубля 00 копеек;
склада с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 3 156 269 рублей 00 копеек;
здания с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 июля 2014 года составила 69 535 326 рублей 00 копеек.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Правительством Вологодской области указано на несоответствие отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2017 года NN 1971/Н, 1970/Н, 1973/Н требованиям Федеральных стандартов оценки:
анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости сегмента рынка ограничивается тремя объектами, формирующими объекты-аналоги. В отчетах отсутствует анализ рынка аренды торгово-офисных и производственно-складских объектов. На основании проведенного анализа оценщик не имеет объективного суждения о сегменте рынка объекта оценки;
в отчете не представлен анализ основных ценообразующих факторов с приведением интервалов значений этих факторов;
в отчете N 1973/Н информация об объекте-аналоге N 1 носит не объективный характер. Согласно ГИС по адресу: <адрес>, расположен девятиэтажный жилой дом. По данным справки АН "Татьяна" по данному адресу расположено офисное здание.
Вместе с тем, по мнению представителя Правительства Вологодской области, указанные недостатки не влияют на размер определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости. Размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N... Правительство Вологодской области не оспаривает.
Оценщик Ш.И.Ю., проводивший оценку рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, в судебном заседании дал пояснения к отчетам об оценке от 28 декабря 2017 года NN1971/Н, 1970/Н, 1973/Н по вопросу соблюдения требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, в которых указал, что установить достаточное число объектов-аналогов не представилось возможным, поскольку на дату оценки предложений о продаже зданий, аналогичных оцениваемым, нашлось только три. Поэтому сегмент рынка объектов оценки ограничен только данными объектами-аналогами. На основании информации, представленной по этим зданиям, было сформировано объективное суждение оценщика. Анализ основных ценообразующих факторов приведен в разделах N 7 отчетов, в которых перечислено 13 позиций. Интервалы значений подобраны таким образом, чтобы объекты-аналоги максимально соответствовали оцениваемым объектам (по местоположению, площади, назначению), поэтому анализа не требуется. Адрес объекта-аналога N 1: <адрес>, приведен ошибочно вместо правильного адреса: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено справкой АН "Татьяна" от 28 февраля 2018 года.
Суд, исследовав и проанализировав отчёты от 28 декабря 2017 года NN1971/Н, 1970/Н, 1973/Н, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N... и N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 28 декабря 2017 года NN1971/Н, 1970/Н, 1973/Н, выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем Ш.И.Ю.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Шильниковскому П.П. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N....
Административное исковое заявление Шильниковского П.П. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 30 декабря 2017 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-3 - этажное, лит. А,А1, инв. N 6279, общей площадью 1 681,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 28 684 592 рубля 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - склада с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, лит. Б, общей площадью 782,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 3 156 269 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое, 6-этажное, в том числе подземных этажей - 1, общей площадью 4 166,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 69 535 326 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 14 июля 2014 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка