Решение Пермского краевого суда от 25 сентября 2020 года №3а-928/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N 3а-928/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.
с участием представителя административного истца - Реутова А.С., действующего на основании доверенности,
представителя административного ответчика - Пономаренко А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КзМ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, Общество) "КзМ" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года:
- земельного участка, общей площадью 1991 кв.м., с кадастровым номером **:376 в размере 1940000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **:377, общей площадью 7863 кв.м. в размере 6090000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **:378, общей площадью 5231 кв.м. в размере 3680000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **:379, площадью 7465 кв.м. в размере 5260000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных выше земельных участков, соответственно, плательщиком земельного налога. Кадастровая стоимость данных земельных участков, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, не соответствует рыночной стоимости данных объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство, нарушает права и законные интересы Общества, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Представитель административного истца Реутов А.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагал возможным установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости на основании результатов судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Пономаренко А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в размере, заявленном в административном иске, не возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере, установленном судебной экспертизой.
Заинтересованные лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, Правительство Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направлили.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что ООО "КзМ" является собственником земельного участка, общей площадью 1991 кв.м., с кадастровым номером **:376, земельного участка с кадастровым номером **:377, общей площадью 7863 кв.м, земельного участка с кадастровым номером **:378, общей площадью 5231 кв.м., земельного участка с кадастровым номером **:379, площадью 7465 кв.м., расположенных по адресу: ****.
Приведенные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д. 16-19).
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, следовательно, плательщиком земельного налога, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, Общество вправе оспорить кадастровую стоимость земельных участков.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз. 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных в материалы выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков следует, что кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила для земельного участка с кадастровым номером **:376 - 2755105 рублей 98 копеек, земельного участка с кадастровым номером **:377 - 9663312 рубля 48 копеек, земельного участка с кадастровым номером **:378 - 6570292 рубля 93 копейки, земельного участка с кадастровым номером **:379 - 7746057 рублей 25 копеек (т. 1 л.д. 9-12).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленного искового требования административным истцом представлены отчеты об оценке от 30 марта 2020 года N 1058/1/19, N 1058/2/19, N 1058/3/19, N 1058/4/19, выполненные оценщиком С. (ООО "СБ-Ресурс")
Как следует из отчетов об оценке, рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером **:376 составила 1 940 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:377 - 6090 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:378 - 3680000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:379 - 5260000 рублей.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчётах об оценке N 1058/1/19, N 1058/2/19, N 1058/3/19, N 1058/4/19N от 30 марта 2020 года, ссылаясь на их несоответствие требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 09 июля 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Б.
В процессе проведения экспертизы экспертом Б. установлено и в заключении эксперта N 20/0731-4 от 17 августа 2020 года отражено, что выполненные отчеты N 1058/1/19, 1058/2/19, 1058/3/19, 1058/4/19 от 30 марта 2020 года соответствуют требованиям соответствует требования законодательства об оценочной деятельности, однако содержат технические и методологические ошибки, повлиявшие на итоговый результат рыночной стоимости земельных участков. В связи с выявлением недостатков отчета, повлиявших на итоговый результат оценки объектов недвижимости, экспертом произведена оценка спорных земельных участков для определения их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Содержание экспертного заключения не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки 01 января 2019 года равной их рыночной стоимости для земельного участка с кадастровым номером **:376 в размере 1573000 рублей, с кадастровым номером **:377 в размере 6699000 рублей, с кадастровым номером **:378 в размере 4274000 рублей, с кадастровым номером **:379 в размере 5897000 рублей.
При проведении оценки рыночной стоимости земельных участков экспертом использован сравнительный подход, приведено обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов. Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости единого объекта, с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченный исходной информацией, из предложенного рынка купли-продажи объектов, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости единого объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведено в отчетах со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Выбор аналогов оценщиком в отчетах надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с использованием под размещение объектов производственно-складского, промышленного назначения.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. С учетом изложенного, проведенная экспертом идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные критерии оценки соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, подробные пояснения к изложенным в заключении эксперта выводам, иные сведения, имеющие существенное значение. Изложенные в заключении суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
С учетом изложенного, заявленные ООО "КзМ" требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 28 мая 2020 года, в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КзМ" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1991 кв.м., с кадастровым номером **:376, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Соликамская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1573000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 7863 кв.м., с кадастровым номером **:377, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Соликамская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 6699000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 5231 кв.м., с кадастровым номером **:378, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Соликамская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4274000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 7465 кв.м., с кадастровым номером **:379, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Соликамская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5897000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 28 мая 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка