Дата принятия: 31 января 2017г.
Номер документа: 3а-927/2016, 3а-16/2017
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2017 года Дело N 3а-16/2017
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.
при секретаре: Лузине Д.А.
рассмотрев 31 января 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО фирма «Кайрос» к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ООО фирма «Кайрос» (далее административный истец) 06 июля 2016 года обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
Комиссией вынесено решение об отклонении заявления ООО фирма «Кайрос» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец 24 октября 2016 года обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3 180 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате арендной платы в необоснованно завышенном размере.
В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
На основании определения Волгоградского областного суда от 30 ноября 2016 года по настоящему административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Ирбис», и производство по делу было приостановлено.
После поступления в суд экспертного заключения определением Волгоградского областного суда от 12 января 2017 года производство по делу было возобновлено.
Представитель административного истца Жемчужнова Е.А.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2706 000 рублей.
От административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в ходатайствах указано, что при вынесении решения административный ответчик и заинтересованное лицо полагаются на усмотрение суда.
Извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и заинтересованные лица Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области, администрация г.Волгограда в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не уведомили.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства, далее КАС РФ).
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что ООО фирма «Кайрос» пользуется земельным участком с кадастровым номером № <...> площадью 3 180 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> на основании договора аренды от 07 ноября 2005 года № 6263, заключенного между административным истцом и Администрацией Волгограда (л.д. 17-34).
Земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов, с разрешенным видом использования - склады».
Из договора аренды следует, что размер арендной платы в отношении спорного земельного участка исчисляется с учетом его кадастровой стоимости.
Следовательно определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер арендной платы ООО фирма «Кайрос», в связи с чем у административного истца имеется правовая заинтересованность в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.
В силу указанного правового акта, а также данных кадастровой справки (л.д. 38), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 01 января 2015 года, поскольку количественные и качественные характеристики земельного участка после указанной даты не изменялись. Кадастровая стоимость определена в размере 7219 172, 40 рублей.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет №18\06\2016 от 21.06.2016 года, подготовленный ООО «ВЕРУМ», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2015 года определена равной 2706 000 рублей (л.д. 56-158).
Оценка стоимости земельного участка произведена оценщиком Савиевой И.Г., которая является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный Совет», имеет соответствующий диплом о профессиональной подготовке, ее профессиональная деятельность застрахована.
Указанный отчет получил положительное экспертное заключение Некоммерческим партнёрством саморегулируемой организацией оценщиков «Экспертный Совет» от 05.09.2016 года, из которого следует, что отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается экспертизой отчета об оценке (л.д. 158-165).
Согласно выводам судебной экспертизы, содержащимся в экспертном заключении №2294-16, проведенной ООО «Ирбис» на основании определения Волгоградского областного суда от 30 ноября 2016 года, отчет №18\06\2016 от 21.06.2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства РФ в области оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Оценщиком по форме и содержанию отчёта нарушений не допущено, описание объекта оценки выполнено в полном объёме. Ошибки при выполнении математических действий оценщиком не допускались, информацию, использованную оценщиком следует считать достоверной, достаточной, проверяемой.
Поскольку отчет №18\06\2016 от 21.06.2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства РФ в области оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки, определение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> состоянию на 1 января 2015 года экспертом не производилось.
По мнению суда, экспертное заключение, представленное по результатам проведённой судебной оценочной экспертизы, является достоверным и допустимым доказательством.
Таким образом, представленный ранее административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка имеет правовое значение при принятии решения.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.
При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 01 января 2015 года в размере рыночной-2706 000 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
С учётом правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения следует указывать дату подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Как следует из материалов дела, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области-06 июля 2016 г.
Согласно положений ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст.106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.
Согласно ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107, ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах 2 и 3 пункта 31 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Поскольку при установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости судом в качестве доказательства принят представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтверждённый судебной экспертизой, в связи с чем требования истца удовлетворены, издержки по проведению судебной экспертизы в размере 7800 рублей (л.д. 213 том 1), подлежат взысканию с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, как органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости и оспаривавшего в судебном заседании размер рыночной стоимости земельного участка, указанный административным истцом в заявлении.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО фирма «Кайрос» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 24 октября 2016 года, удовлетворить в полном объёме.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 3180 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости - 2706 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области-06 июля 2016 года.
Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» расходы по оплате стоимости экспертизы в размере 7800 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - \подпись\ В.М. Колганова
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года
Судья верно В.М. Колганова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
