Решение Самарского областного суда от 16 сентября 2021 года №3а-926/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 3а-926/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Н.А. Навроцкой
при секретаре К.П. Филатовой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-926/2021 по административному исковому заявлению Колесника Валерия Павловича к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Колесник В.П. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10314 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения лодочной станции и пляжа на левом берегу р. Курумка; для размещения объектов водного фонда, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> по состоянию на 01.01.2020 в размере его рыночной стоимости 2 727 777 рублей 55 копеек.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом
Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 5 193 183 рубля.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованное лицо: Администрация г.п. Волжский м.р. Красноярский Самарской области, администрации м.р. Красноярский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ГБУ СО "ЦКО" в судебном заседании считала уточненные исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Представитель администрации м.р. Красноярский Самарской области направил отзыв в котором разрешение требования оставил на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Колесник В.П. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Как следует из материалов дела, Колесник В.П. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения лодочной станции и пляжа на левом берегу р. Курумка; для размещения объектов водного фонда, площадью 10314 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2021, договором арендыN 2 от 14.01.2005, договором уступки прав аренды земельного участка от 29.11.2012, актом приема-передачи прав и обязанностей.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 27 ноября 2020 года N 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2020 года в размере 6 563 417,04 рублей (дата внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2021 года).
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Согласно статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
На основании ст. 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В обосновании заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости N 15-1/21, выполненный 15.04.2021 года оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>".
Данным отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2 727 777,55 рублей.
По ходатайству ГБУ СО "ЦКО" определением суда от 20 мая 2021 года по делу была назначена оценочная экспертиза для определения величины рыночной стоимости земельного участка, ее проведение было поручено ООО "<данные изъяты>".
По результатам проведения судебной экспертизы в суд представлено экспертное заключение, N 0279-01/21 от 11.06.2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года в размере 6 095 574руб..
Не согласившись с данным заключением эксперта по ходатайству представителя административного истца определением суда от 12 июля 2021 года была назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено оценщику общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" с учетом дополнения N 11-Э/21-ДОП от 09 сентября 2021 года, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 5 193 183 руб.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав отчет об оценке, заключения экспертов, выслушав эксперта ФИО1., суд приходит к выводу о том, что заключение повторной судебной экспертизы выполненное обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" N 11-Э/21-ДОП от 09 сентября 2021 года является достоверным доказательством, определившим величину рыночной стоимости в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Статьями 16, 17 Федерального закона "О государственной экспертной деятельности в РФ" определены права и обязанности эксперта, согласно которым эксперт обязан: принять к производству порученную ему руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения судебную экспертизу; провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам; составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы; не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела. Эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством. Эксперт вправе: ходатайствовать перед руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения; делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний; обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.
В соответствии с требованиями действующего законодательство эксперт произвел подробное описание исследуемого объекта, проанализировал рынок земельных участков на дату оценки, используя метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, осуществил подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом исследования по основным ценообразующим факторам, произвел их сравнение, описал последовательность внесения корректировок, выполнил расчеты, после чего согласовал полученные результаты.
Из анализа рынка экспертом сделан вывод о стоимости предложений к продаже земель.
Величина рыночной стоимости, определенная отчетом об оценке, экспертным заключением ООО "<данные изъяты>" не может быть принята судом во внимание, поскольку достоверной признана судом рыночная стоимость, определенная экспертным заключением обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" N 11-Э/21-ДОП от 09 сентября 2021 года
В соответствии с ч. 4 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31 июля 2020 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно части 1 статьи 17 ФЗ N 237 "О государственной кадастровой оценке" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 29 апреля 2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Колесника Валерия Павловича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10314 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 5 193 183 рубля.
Датой обращения Колесник В.П. в суд считать 29.04 2021 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2021 года.
Судья Н.А. Навроцкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка