Решение Воронежского областного суда от 15 апреля 2019 года №3а-926/2018, 3а-215/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 3а-215/2019
Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Высоцкой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
ФИО2 к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что ему на праве собственности принадлежат тридцать земельных участков:
1. С кадастровым номером N площадью 8 297 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
2. С кадастровым номером N площадью 4 400 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
3. С кадастровым номером N площадью 5 968 339 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
4. С кадастровым номером N площадью 2 336 564 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
5. С кадастровым номером N площадью 884 300 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
6. С кадастровым номером N площадью 1 416 800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
7. С кадастровым номером N площадью 735 200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
8. С кадастровым номером N площадью 981 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
9. С кадастровым номером N площадью 1 022 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
10. С кадастровым номером N площадью 1 390 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
11. С кадастровым номером N площадью 1 063 800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
12. С кадастровым номером N площадью 1 063 800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
13. С кадастровым номером N площадью 1 318 565 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
14. С кадастровым номером N площадью 2 431 255 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
15. С кадастровым номером N площадью 1 893 575 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
16. С кадастровым номером N площадью 1 352 573 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
17. С кадастровым номером N площадью 1 313 599 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
18. С кадастровым номером N площадью 757 557 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
19. С кадастровым номером N площадью 745 660 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
20. С кадастровым номером N площадью 733 588 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
21. С кадастровым номером N площадью 1 133 816 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
22. С кадастровым номером N площадью 1 575 706 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
23. С кадастровым номером N площадью 706 099 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
24. С кадастровым номером N площадью 1 020 141 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
25. С кадастровым номером N площадью 10 481 700 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
26. С кадастровым номером N площадью 7 350 050 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
27. С кадастровым номером N площадью 630 217 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
28. С кадастровым номером N площадью 969 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
29. С кадастровым номером N площадью 929 200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
30. С кадастровым номером N площадью 1 717 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 39 274 762,17 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 20 534 184 руб.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 38 319 649,6 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6 287 373 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 10 073 448 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 227 272 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6 311 688 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6 574 675 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 8 941 558 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 7 872 120 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 7 872 120 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 8 768 457,25 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 16 167 845,75 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 12 592 273,75 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 8 994 610,45 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 8 735 433,35 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 4 958 639 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 10 478 444,9 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 7 539 876,4 руб., земельного участка с кадастровым номером N 4 695 558,35 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6 783 937,65 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 86 788 476 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 56 374 883,5 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 5 218 196,76 руб.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 6 486 624 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6 216 348 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 11 486 730 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 4 907 703,72 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 5 037 754,05 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 97 880 759,6 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник участков обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика, в отношении: земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 377 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 892 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 483 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 327 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 358 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 935 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 518 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 364 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 215 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 460 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 460 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 049 000руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 622 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 378 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 128 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 037 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 913 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 643 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 622 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 811 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 359 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 24 237 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 995 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 617 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 693 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 581 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 411 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 864 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 924 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 15 796 000 руб.
Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 в адресованном суду уточненном административном исковом заявлении просит установить кадастровую стоимость земельных участков равную рыночной стоимости, установленной в заключении судебной экспертизы.
Представители заинтересованных лиц администрации Гремяченского сельского поселения и администрации Староникольского сельского поселения в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке; о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежат тридцать земельных участков, из которых два земельных участка из земель населенных пунктов, двадцать восемь земельных участков относятся к землям сельхозназначения.
В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес> были утверждены Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения <адрес>".
Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Методические указания).
Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ N П/533, к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
С учетом изложенных правовых норм Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по <адрес> является надлежащим ответчиком.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером N в размере 10 844 179 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 226 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 547 102 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 829 760 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 122 888 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 352 640 руб., земельного участка с кадастровым номером N размере 3 141 120 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 975 475 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 046 646 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 095 658 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 095 658 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 837 024 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 074 952 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 510 303 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 935 987 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 822 573 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 386 112 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 585 304 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 299 405 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 259 517 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 968 610 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 30 501 747 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 21 388 646 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 016 694 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 102 720 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 973 440 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 996 470 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 347 482 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 424 182 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 19 277 735 руб.
Оценивая заключение судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что но отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности. При этом исходит из того, что заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, экспертом применены корректировки и другие необходимые сведения. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, требованиям, предъявляемым к отчету об оценки недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Эксперт, составивший заключение, имеет соответствующее характеру экспертизы образование, специальность, длительный стаж экспертной работы и занимаемую должность. Ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 49 КАС РФ, в установленном порядке он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Данных о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждений необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, суду не представлено.
Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости, сторонами в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.
Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, в то время как представленный административным истцом отчет независимого оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, установленной в результате проведения государственной кадастровой оценки.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дату оценки, поданное в суд ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.
При этом по смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Разрешая заявление ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в размере 303 402 рубля суд исходит из следующего.
В силу части 5 статьи 247, 248 КАС РФ обязанность доказывания в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, лежит на административном истце. В этой связи при вынесении определения о назначении по делу судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорных земельных участков суд возложил обязанность по оплате ее проведения на административного истца.
Определение суда вступило в законную силу, однако в части оплаты расходов на проведение экспертизы остается неисполненным.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ о невозможности возложения на административного истца некомпенсируемого бремени несения судебных расходов при установленном судом значительном превышении кадастровой оценки над рыночной стоимостью, а также исходя из содержания части 1 статьи 111 и части 1 статьи 114 КАС РФ в их совокупности, суд полагает возможным взыскать расходы за производство судебной экспертизы с административного ответчика в лице правительства <адрес>.
При этом суд принимает во внимание, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость спорных объектов значительно (от 2,2 раза до 5,1 раза) превышает их рыночную стоимость, что может, по мнению Конституционного Суда РФ, свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.
Суд учитывает также, что понесенные административным истцом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 8 297 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 10 844 179 (десять миллионов восемьсот сорок четыре тысячи сто семьдесят девять) рублей.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 400 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 226 000 (шесть миллионов двести двадцать шесть тысяч) рублей.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 336 564 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 547 102 (семь миллионов пятьсот сорок семь тысяч сто два) рубля.
4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 884 300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 829 760 (два миллиона восемьсот двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей.
5. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 416 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 122 888 (четыре миллиона сто двадцать две тысячи восемьсот восемьдесят восемь) рублей.
6. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 735 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 352 640 (два миллиона триста пятьдесят две тысячи шестьсот сорок) рублей.
7. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 981 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 141 120 (три миллиона сто сорок одна тысяча сто двадцать) рублей.
8. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 022 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 975 475 (два миллиона девятьсот семьдесят пять тысяч четыреста семьдесят пять) рублей.
9. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 390 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 046 646 (четыре миллиона сорок шесть тысяч шестьсот сорок шесть) рублей.
10. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 063 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 095 658 (три миллиона девяносто пять тысяч шестьсот пятьдесят восемь) рублей.
11. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 063 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 095 658 (три миллиона девяносто пять тысяч шестьсот пятьдесят восемь) рублей.
12. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 318 565 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 837 024 (три миллиона восемьсот тридцать семь тысяч двадцать четыре) рубля.
13. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 431 255 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 074 952 (семь миллионов семьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят два) рубля.
14. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 893 575 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 510 303 (пять миллионов пятьсот десять тысяч триста три) рубля.
15. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 352 573 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 935 987 (три миллиона девятьсот тридцать пять тысяч девятьсот восемьдесят семь) рублей.
16. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 313 599 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 822 573 (три миллиона восемьсот двадцать две тысячи пятьсот семьдесят три) рубля.
17. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 745 660 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 386 112 (два миллиона триста восемьдесят шесть тысяч сто двенадцать) рублей.
18. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 575 706 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 585 304 (четыре миллиона пятьсот восемьдесят пять тысяч триста четыре) рубля.
19. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 133 816 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 299 405 (три миллиона двести девяносто девять тысяч четыреста пять) рублей.
20. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 706 099 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 259 517 (два миллиона двести пятьдесят девять тысяч пятьсот семнадцать) рублей.
21. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 020 141 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 968 610 (два миллиона девятьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот десять) рублей.
22. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 481 700 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 501 747 (тридцать миллионов пятьсот одна тысяча семьсот сорок семь) рублей.
23. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 7 350 050 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 388 646 (двадцать один миллион триста восемьдесят восемь тысяч шестьсот сорок шесть) рублей.
24. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 630 217 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 016 694 (два миллиона шестнадцать тысяч шестьсот девяносто четыре) рубля.
25. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 969 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 102 720 (три миллиона сто две тысячи семьсот двадцать) рублей.
26. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 929 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 973 440 (два миллиона девятьсот семьдесят три тысячи четыреста сорок) рублей.
27. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 717 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 996 470 (четыре миллиона девятьсот девяносто шесть тысяч четыреста семьдесят) рублей.
28. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 733 588 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 347 482 (два миллиона триста сорок семь тысяч четыреста восемьдесят два) рубля.
29. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 757 557 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 424 182 (два миллиона четыреста двадцать четыре тысячи сто восемьдесят два) рубля.
30. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5 968 339 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 277 735 (девятнадцать миллионов двести семьдесят семь тысяч семьсот тридцать пять) рублей.
Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Взыскать с правительства Воронежской области в пользу ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 303 402 (триста три тысячи четыреста два) рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Лесничевская
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка