Решение Брянского областного суда от 27 ноября 2019 года №3а-925/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 3а-925/2019
гор. Брянск 27 ноября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Катасоновой С.В.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марухленко С.А. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Марухленко С.А. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, указывая, что является собственником объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью 449,8 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 11 696 909,56 рублей, на основании Приказа Управления имущественных отношений <адрес> N 1890 от 27 ноября 2015 года. Согласно отчету ООО "Компания Лагарт" N 19/22 от 25 марта 2019 года рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 5 801 500 рублей. Истец считает, что кадастровая стоимость, принадлежащего ему объекта недвижимости является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости его рыночной стоимости нарушает его права как плательщика налога, размер которого начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанного объекта, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью 449,8 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 801 500 рублей.
В судебное заседание административный истец Марухленко С.А. и его представитель Дурница В.С., представители административных ответчиков-Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, представители заинтересованных лиц- ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области, администрации г. Почеп Брянской области будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.
От административного истца Марухленко С.А. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия и участия его представителя Дурница В.С.
Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя представлено Управлением Росреестра по Брянской области.
В письменном ходатайстве от 25 ноября 2019 года, поступившем от представителя Управления имущественных отношений Брянской области Соловьевой О.Б., заявлено о рассмотрении дела без участия представителя Управления, также указано на то, что Управление по существу заявленных требований возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, в соответствии с представленным истцом отчетом об оценке, приведет к снижению доходной части консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не оспаривает.
Из отзыва представителя Управление Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С. от 30 августа 2019 года следует, что как регистрирующий орган Управление Росреестра по Брянской области права и законные интересы истца не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, права истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не оспаривает, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, считает себя ненадлежащим ответчиком.
Из отзыва заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Ивановой С.С. от 28 августа 2019 года следует, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).
В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Марухленко С.А., представителя административного истца Дурница В.С., представителей административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрации г.Почеп Брянской области.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, Марухленко С.А. является собственником объекта недвижимости: жилого дома, количество этажей 4, в том числе подземных 1, площадь 449,8 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 333 от 11 февраля 2015 года. "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области Управление являлось государственным заказчиком по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области".
Указанным выше Приказом Управления имущественных отношений Брянской области утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 32:20:0380233:56 по состоянию на 01 января 2015 года в размере 11 696 909,56 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 марта 2019 года N 32/ИСХ/19-82990.
В соответствии со ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости жилого дома, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст. 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование исковых требований об установлении кадастровой стоимости принадлежавшего ему на праве собственности объекта -жилого дома, с кадастровым номером N, в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчет об оценке N 19/22 от 25 марта 2019 года выполненный ООО "Компания Лагарт", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 801 500 рублей.
В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству истца Марухленко С.А. судом назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии представленного истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае его несоответствия, определении размера рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:20:0380233:56 по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно выводам экспертного заключения N 01-456/Э-2019 подготовленного ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", отчет об оценке N 19/22 от 25 марта 2019 года выполненный ООО "Компания Лагарт" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
В связи с соответствием отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет высшее образование, квалификацию "Оценка недвижимости", является членом СРО Региональная ассоциации оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории РФ, является оценщиком, имеет квалификацию эксперта в области оценочной деятельности.
Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объекта недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта суду не представлены, суд признает отчет об оценке N 19/22 от 25 марта 2019 года выполненный ООО "Компания Лагарт" достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
С административным исковым заявлением в суд Марухленко С.А. обратился 12 августа 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Марухленко С.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома, количество этажей 4, в том числе подземных 1, площадь 449,8 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 801 500 (Пять миллионов восемьсот одна тысяча пятьсот) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 августа 2019 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 27 ноября 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка