Решение Пермского краевого суда от 22 сентября 2020 года №3а-924/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 3а-924/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием прокурора прокуратуры Пермского края - Меньтиной А.С.,
административного истца Сыромятниковой М.И., представителя административного истца Сыромятниковой М.И. - Голышевой Е.Г., действующей на основании устного ходатайства,
представителя административного ответчика Правительства Пермского края, заинтересованного лица Министерства строительства Пермского края - Патракеевой ОА., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Сыромятниковой Марины Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей П., З1., З2., о признании недействующими постановления Правительства Пермского края N 227-п от 29 марта 2019 года "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы", указа Губернатора Пермского края N 125 от 18 сентября 2017 года,
установил:
29 марта 2019 года постановлением Правительства Пермского края N 227 утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 - 2025 годы (далее по тексту также - Региональная адресная программа, Программа).
Приложением 2 к Региональной адресной программе является Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, пунктом 808 которого в Программу включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Худанина, д.16 с указанием планируемой даты окончания переселения в срок до сентября 2025 года.
Постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227 и утвержденная им региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 - 2025 годы опубликована в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" ", N 15, 22 апреля 2019 года.
В указанное выше постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227 внесены изменения Постановлениями Правительства Пермского края от 17 июня 2019 года N 408-п, от 25 июля 2019 года N 513-п, от 28 октября 2019 года N 763-п, от 27 января 2020 года N 29-п, от 27 марта 2020 года N 153-п, от 17 июня 2020 года N 420-п, от 10 сентября 2020 N 670-п и опубликованы в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края".
В действующей редакции постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п (в редакции от 10 сентября 2020 года) вступило в силу с 10 сентября 2020 года.
Пунктом 805 приложения 2 к Региональной адресной программе по переселению граждан, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п (в ред. от 10 сентября 2020 года) включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Худанина, д.16 с указанием планируемой даты окончания переселения в срок до сентября 2025 года.
Указом Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 "О принятии губернатором Пермского края полномочий председателя Правительства Пермского края" губернатором Пермского края приняты на себя полномочия председателя Правительства Пермского края.
Указ губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18 сентября 2017 года, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 38, 25 сентября 2017 года.
Сыромятникова Марина Ивановна (далее по тексту также - Сыромятникова М.И., административный истец) обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П., З1., З2. Предмет заявленных требований административный истец неоднократно изменяла, согласно последним изменениям Сыромятникова М.И. просит признать недействующим со дня принятия решения суда пункт 805 приложения 2 постановления Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории пермского края на 2019 - 2025 годы"; признать недействующим со дня принятия решения суда постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории пермского края на 2019 - 2025 годы"; признать недействующим указ Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Худанина, 16, который признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном жилом помещении административный истец с несовершеннолетними детьми проживать не может из-за неудовлетворительного состояния жилого дома, вынуждена была купить другое жилое помещение за счет заемных денежных средств. Жилым помещением в счет возмещения жилья, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Худанина, д.16, органы власти Сыромятникову М.И. не обеспечивают, выкупную стоимость за него не выплачивают. В результате бездействия органов власти Сыромятникова М.И. несет убытки по оплате платежей по договору кредита и оплате коммунальных платежей за жилое помещение по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Худанина, д.16. Административный истец считает установленный Региональной программой по переселению граждан срок переселения до сентября 2025 года длительным и неразумным, нарушающим ее конституционное право на жилье и не соответствующим положениям статей 3, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Считает, что жилое помещений ее семье должно быть представлено с даты утверждения заключения межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания, аварийным и данная обязанность не может ставиться в зависимость от планирования финансовых средств в бюджете соответствующего уровня, поскольку право административного истца на владение и проживание в конкретном жилом помещении утрачивается, другое жилое помещение должно быть предоставлено своевременно. Поскольку дом по ул. Худанина, 16 г. Перми в установленном порядке признан аварийным до 01 января 2017 года, в отношении административного истца должно быть принято решение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Оспариваемый нормативный правовой акт, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п, которым установлен срок предоставления административному истцу жилого помещения в 2025 году (через одиннадцать лет после признания жилого дома аварийным), Сыромятникова М.И. считает не соответствующим требованиям законодательства.
Также в уточненном административном иске Сыромятникова М.И. в обоснование требований о признании незаконным Региональной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п ссылается на нарушение порядка его принятия, поскольку считает данный нормативный правовой акт подписанным в период действия указа Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 "О принятии губернатором Пермского края полномочий председателя Правительства Пермского края", т.е. не уполномоченным лицом и в нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ЗФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 3 закона Пермского края от 07 сентября 2007 года N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", пункту 4 Устава Пермского края, из которых следует невозможность совпадения губернатора и правительства в одном лице либо его подмену. Также по данным основаниям и доводам административный истец считает указ Губернатора пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 не соответствующим требованиям законодательства.
В судебном заседании административный истец Сыромятникова М.И. поддержала заявленные требования, пояснила, что оспариваемыми нормативными правовыми актами нарушается ее право на обеспечение жилым помещением, поскольку в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная стоимость жилого помещения по ул. Худанина, д.16 г. Перми ей не выплачивается органами власти, судом отказано в удовлетворении ее искового заявления о взыскании с администрации г. Перми выкупной стоимости жилья по причине включения многоквартирного дома (ул. Худанина, 16) в Региональную адресную программу по переселению граждан. При этом другие жильцы и собственники жилых помещений в доме по ул. Худанина, 16 г. Перми другое жилье или компенсации получили. Установленный Региональной адресной программой срок переселения граждан до сентября 2025 года считает длительным и не обеспечивающим восстановление ее прав, полагает, что должен быть установлен более разумный и короткий срок. Каким должностным лицом подписано оспариваемое постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п административному истцу не известно. Полагает, что оспариваемые нормативные акты, в том числе указ Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 применялся в отношении нее, т.к. постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п принято подписано в период действия указа от 18 сентября 2017 года N 125.
Представитель административного истца - Голышева Е.Г., поддержала заявленные требования по поводам и основаниям, изложенным в административном иске, также пояснила, что считает не соблюденной процедуру принятия постановления Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п и указа Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125, поскольку они не могли быть приняты и подписаны с учетом недопустимости совпадения в одном лице губернатора и председателя Правительства Пермского края, либо их подмены, с учетом оспариваемых нормативных правовых актов у административного истца Сыромятниковой М.И. отсутствует возможность восстановления жилищного права путем получения выкупной стоимости или предоставления жилого помещения в срок до 2025 года.
Представитель административного ответчика правительства Пермского края и заинтересованного лица Министерства строительства Пермского края - Патракеева О.А., в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам письменных возражений (том 2 л.д.41-47). Пояснила, что Региональная адресная программа переселения граждан утверждена постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, принятие субъектом Российской Федерации региональной адресной программы в силу указанного закона является необходимым условием для предоставления финансовой поддержки Муниципальным образованиям. Установленные в Региональной адресной программе переселения граждан полагала не противоречащими законодательству. Обязанность по восстановлению жилищных прав административного истца лежит на муниципальном образовании, в связи с чем Правительство Пермского края прав Сыромятнковй М.И. не нарушало. Оспариваемый Сыромятниковой М.И. региональный нормативный правовой акт считает полностью соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Административный ответчик Губернатор Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом. Представитель Губернатора Пермского края - Борцов А.В., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не признал по доводам письменных возражений (том 2 л.д. 211-213), из которых следует, что указ Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 считает принятым в соответствии статьями 27, 29 Устава Пермского края, т.е. в пределах полномочий Губернатора Пермского края и в надлежащей форме, полагал, что оспариваемый указ не нарушал права административного истца Сыромятниковой М.И. Также представитель административного ответчика ссылался на то, что указ Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 отменен указом Губернатора Пермского края от 20 января 2020 года N 2.
Заинтересованное лицо публичное акционерное общество "Сбербанк России" в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось надлежащим образом. Ранее представитель заинтересованного лица - Пирожинский Р.О. представил в суд письменный отзыв (том т2 л.д. 2-3), из которого следует о наличии исполняющегося на день рассмотрения дела судом кредитного договора, заключенного с Сыромятниковой М.И., для приобретения жилого помещения по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Худанина, 16-**.
Заинтересованные лица Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю, Министерство социального развития Пермского края, администрация г. Перми, прокуратура Кировского района г. Перми в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в силу следующего.
В силу положений статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (часть 5).
С учетом положений подпункта "д" пункта 2 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 37 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных условий проживания граждан установлены правые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статья 1).
Согласно пункту 11части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Таким образом, принятие постановления Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п "Об утверждении Региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы", направлено на реализацию мероприятий по оказанию содействия муниципальным образованиям в решении вопросов местного значения в рамках исполнения обязательств муниципальных образований в порядке части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п издано в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции, опубликовано на официальном сайте, что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края", Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 05 октября 2007 года N 223-П, Указа губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 года N 16 "Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края", пункта 4 Указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 года N 37 "О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края".
Подписано постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п исполняющим обязанности Правительства Пермского края Антипиной Ольгой Владимировной, которая наделена данными полномочиями распоряжением Губернатора Пермского края от 21 марта 2019 года N 18-рм "Об отпуске губернатора Пермского края".
Проверяя законность принятия оспариваемого указа Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 "О принятии губернатором Пермского края полномочий председателя Правительства Пермского края", суд исходит из положений подпунктом б части 9 статьи 27 Устава Пермского края, в соответствии с которым во взаимоотношениях с Правительством Пермского края и иными органами исполнительной власти Губернатор Пермского края вправе принять на себя исполнение полномочий председателя Правительства Пермского края.
Таким образом, проверяя порядок принятия, обнародования оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил, акты принят в пределах полномочий Правительства Пермского края и Губернатора Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения в действие.
Административным истцом какие-либо доводы о нарушении процедуры и формы принятия нормативных правовых актов фактически не заявлены, а выражено несогласие с принятием нормативного правового акта (постановления Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п) ввиду подписания его неполномочным лицом, и оспаривание указа Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 ввиду отсутствия возможности совмещения полномочий Губернатора Пермского края и председателя Правительства Пермского края в одном лице. Данные доводы судом проведены и не свидетельствуют о принятии оспариваемых нормативных актов неполномочным органом власти, равно как о нарушении процедуры их принятия. Порядок опубликования и вступления в законную силу административным истцом не оспаривались.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Вопросы расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также выкупа жилых помещений, находящихся в таких домах, у собственников урегулированы положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Сыромятникова М.И. с 13 декабря 2012 года является собственником жилого помещения - комнаты общей площадью 25 кв.м. в квартире N ** в доме N 16 по ул. Худанина г. Перми, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности (том 2 л.д. 28). В данном жилом помещении Сыромятникова М.И. проживала до признания его непригодным для проживания.
На основании акта обследования помещения от 20 июня 2014 года заключением Межведомственной комиссии в соответствии с пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 жилые помещения в многоквартирном доме N 16 по ул. Худанина г. Перми признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, из-за неудовлетворительного состояния чердачных и межэтажных перекрытий жилые помещения в многоквартирном доме признаны непригодными для постоянного проживания граждан.
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 22 января 2016 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Худанина, 16, признан аварийным и подлежащим сносу на основании статьи 2 Жилищного кодекса РФ, пунктов 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
29 марта 2019 года постановлением Правительства Пермского края N 227 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 - 2025 годы.
Приложением 2 к Региональной адресной программе (в ред. от 10 сентября 2020 года) является Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, пунктом 805 которого в Программу включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Худанина, д.16 с указанием планируемой даты окончания переселения граждан в срок до сентября 2025 года.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года (часть 1).
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:
1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Обращаясь с административным иском Сыромятникова М.И. выражает несогласие с датой установления предельного срока расселения многоквартирного дома по ул. Худанина, 16 г. Перми, тогда как установление такого срока предусмотрено федеральным законом. Утверждая о длительности установленного срока расселения до сентября 2025 года, административный истец исходит из возможности и намерения решить вопрос с местом проживания для себя и своей семьи с учетом исполнения кредитных обязательств перед кредитным учреждением. Вместе с тем, данные обстоятельства не являются определяющими для установления предельного срока расселения аварийного дома, в данном случае подлежали учету сроки признания многоквартиного дома аварийным и подлежщим сносу, очередность домов формировалась с учетом даты признания многоквартирных домов аварийными. Данный принцип при принятии постановления Правительства пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п соблюден, что следует из анализа содержания Приложения 2 к Региональной адресной программе переселения.
С учетом даты признания аварийным дома по ул. Худанина, 16 г. Перми и количества других многоквартирных домов, включенных в Региональную программу, в отношении дома по ул. Худанина, 16 г. Перми определен срок расселения до сентября 2025 года, что в соответствии с положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" является предельным сроком с учетом начала действия программы после 01 января 2019 года. Таким образом, установление срока расселения до сентября 2025 года не противоречит действующему федеральному и региональному законодательству, направлено на реализацию жилищных прав граждан, в том числе административного истца Сыромятниковой М.И., с учетом финансовой помощи за счет федеральных денежных средств для целей решения вопросов местного значения в рамках исполнения обязательств в соответствии со статей 32 Жилищного кодекса РФ.
При этом установление предельного срока расселения многоквартирного дома до сентября 2025 года не исключает перечисление денежных средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в местный бюджет и исполнение органом местного самоуправления обязательств, возникших в силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ ранее установленного срока, т.е. ранее сентября 2025 года.
Иные доводы, изложенные в административном иске и в судебном заседании, как то уплата кредитных платежей, жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по ул. Худанина, 16 г. Перми, приобретение для проживания другого жилого помещения за счет заемных денежных средств, имущественное положение семьи и состав семьи административного истца не свидетельствуют о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта требованиям законодательства либо о нарушении прав истца.
Учитывая, что обязательства по расселению либо выплате выкупной стоимости за жилое помещение Сыромятниковой М.И. в силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ лежал на органе местного самоуправления, принимая во внимание принятие оспариваемого нормативного правового акта (постановления Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п) в соответствии с требованиями законодательства, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца Сыромятниковой М.И. административным ответчиком Правительством Пермского края не нарушены.
Оценивая требования административного истца относительно признания недействующим указа Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125, суд принимает во внимание заявление Сыромятниковой М.И. о том, что в отношении нее данный нормативный правовой акт применялся и в результате применения нарушены ее права, поскольку постановление Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п принято в период действия указа губернатора Пермского края от 18 сентября 2018 года N 125, в связи с чем рассматривает данные требования искового характера по существу.
Установив соответствие нормативного правового акта (указа Губернатора Пермского края от 18 сентября 2017 года N 125) требованиям законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии прав и законных интересов административного истца, т.к. принятие в период действия указа Региональной адресной программы по переселению граждан, с содержанием которой Сыромятникова М.И. не согласна, не свидетельствует о нарушении прав истца. Иных обстоятельств о нарушении прав и законных интересов административный истец не привела.
При этом суд учитывает, что на день обращения с требованиями о признании указа Губернатора пермского края от 18 сентября 2017 года N 125 не действующим и рассмотрения дела судом, данный нормативный правовой акт не действовал в связи с его отменой указном Губернатора Пермского края от 20 января 2020 года N 2.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что пункт 805 приложения 2 постановления Правительства Пермского края N 227-п от 29 марта 2019 года "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы" (в ред. от 10 сентября 20202 года), постановление Правительства Пермского края N 227-п от 29 марта 2019 года "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы" (в ред. от 10 сентября 2020 года), указ Губернатора Пермского края N 125 от 18 сентября 2017 года соответствуют требованиям законодательства, с учетом выводов о соблюдении процедуры принятия и опубликования нормативных правовых актов и отсутствии нарушений прав административного истца, оснований для удовлетворения заявленных Сыромятниковой Мариной Ивановной требований административного иска, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Сыромятниковой Марины Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей П., З1., З2., о признании недействующим со дня принятия пункта 805 приложения 2 постановления Правительства Пермского края N 227-п от 29 марта 2019 года "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы" (в ред. от 10 сентября 2020 года), признании недействующими со дня принятия постановления Правительства Пермского края N 227-п от 29 марта 2019 года "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы" (в ред. от 10 сентября 2020 года), указа Губернатора Пермского края N 125 от 18 сентября 2017 года - отказать.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка