Решение Брянского областного суда от 01 ноября 2019 года №3а-924/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 3а-924/2019
гор. Брянск 01 ноября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пепеляев Р.Н. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Пепеляев Р.Н. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, указывая, что являлся собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленное производство, площадью 1077 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N;
- производственного здания, назначение: нежилое, количество этажей 1, общей площадью 257,2 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года установлена на объект недвижимости с кадастровым номером N на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года в размере 16 278 676 рублей 68 копеек, в отношении объекта с кадастровым номером N на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области N 1869 от 26 ноября 2015 года в размере 683 668 рублей 83 копейки.
В соответствии с отчетом ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-226-2019 от 01 июля 2019 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 108 637 рублей, производственного здания с кадастровым номером N в размере 128 086 рублей.
Считая, что кадастровая стоимость, принадлежащих Пепеляев Р.Н. объектов недвижимости является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости их рыночной стоимости нарушает его права как плательщика имущественного и земельного налогов, размер которых начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанных объектов, с учетом уточнения исковых требований, истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере их рыночной стоимости: по объекту с кадастровым номером N в размере 128 086 рублей, по объекту с кадастровым номером N в размере 108 637 рублей.
В судебное заседание административный истец Пепеляев Р.Н. и его представитель Киндиров А.С., представители административных ответчиков: Управление имущественных отношений, Управление Росреестра по Брянской области, представители заинтересованных лиц: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области, администрации Клетнянского района Брянской области, Голиков О.Д., Голиков В.Д. не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. От Пепеляев Р.Н., Голиков О.Д., Голиков В.Д., Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их и представителей.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Из отзыва на иск поступившему от Управления имущественных отношений Брянской области, по существу заявленных исковых требований Управление возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, в соответствии с представленным истцом отчетом об оценке, приведет к снижению доходной части консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не оспаривает.
Из содержания письменного отзыва Управления Росреестра по Брянской области следует, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы истца не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, права истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает, представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, считает себя ненадлежащим ответчиком.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области в своем отзыве на административный иск указывает на то, что учет изменений размера кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с момента ее внесения в ЕГРН и до настоящего времени не осуществлялся.
Заинтересованные лица Голиков В.Д., Голиков О.Д. в письменных заявлениях адресованных суду, полагали требования истца подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Пепеляев Р.Н. в период с 26 декабря 2016 года по 21 мая 2018 года являлся собственником объектов недвижимости: земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленное производство, площадью 1077 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N и производственного здания, назначение: нежилое, количество этажей 1, общей площадью 257,2 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из договора купли - продажи и акта приема-передачи недвижимости от 13 декабря 2016 года; выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30 апреля 2019 года N 32-0-1-99/4202/2019-1360.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 333 от 11 февраля 2015 года. "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области Управление являлось государственным заказчиком по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области".
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года в размере 16 278 676 рублей 68 копеек, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, кадастровая стоимость утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1869 от 26 ноября 2015 года по состоянию на 01 января 2015 года в размере 683 668 рублей 83 копейки, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 апреля 2019 года N 32/ИСХ/19-103532, N 32/ИСХ/19-103242.
В соответствии со ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться бывший собственник объекта недвижимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
В силу положений п. 2.1. ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ новые правила действия изменений кадастровой стоимости имущества, относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 01 января 2019 года.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).
При этом, исходя из положений ст.ст. 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, влияют на его права и обязанности истца как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст. 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование исковых требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленное производство, площадью 1077 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N и производственного здания, назначение: нежилое, количество этажей 1, общей площадью 257,2 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчет об оценке N 01-226-2019 от 01 июля 2019 года выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 01 января 2015 года составляет 128 086 рублей и 108 637 рублей соответственно.
В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя истца Киндиров А.С. судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии представленного истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно выводам экспертного заключения N 01-037/Э-2019 от 03 октября 2019 года подготовленного индивидуальным предпринимателем Солодовым М.Р., отчет об оценке N 01-226-2019 от 01 июля 2019 года выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет высшее образование, прошел профессиональную переподготовку по образовательной программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", "Оценка недвижимости", является членом СРО РАО, является оценщиком, имеет квалификацию эксперта в области оценочной деятельности.
Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объекта недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта суду не представлены, суд признает отчет об оценке N 01-226-2019 от 01 июля 2019 года, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
С административным исковым заявлением в суд Пепеляев Р.Н. обратился 12 августа 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пепеляев Р.Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года:
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленное производство, общая площадью 1 077 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере 108 637 (сто восемь тысяч шестьсот тридцать семь) рублей;
- производственного здания, назначение: нежилое, количество этажей 1, общей площадью 257,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N, в размере 128 086 (сто двадцать восемь тысяч восемьдесят шесть) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 августа 2019 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 08 ноября 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка