Решение Самарского областного суда от 30 мая 2019 года №3а-924/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 3а-924/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Князькиной А.С.,
с участием представителя административного истца Михеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-924/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самарский станкозавод" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Самарский станкозавод" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 11 014 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.12.2018 года в размере 14 560 508 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, расположенных на вышеуказанном земельном участке, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как лица, имеющего исключительное право на приобретение земельного участка в собственность по рыночной стоимости.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - Михеева Е.М., доводы административного иска поддержала в полном объеме, возражений по результатам судебной экспертизы не представила.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представлен письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений в адрес суда не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "Самарский станкозавод" подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 11 014 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенного по адресу ориентира: <адрес>.
Административный истец является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, расположенных на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, свидетельствами о государственной регистрации права собственности, и в силу ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ имеет преимущественное право выкупа данного участка по рыночной стоимости без проведения торгов.
При этом, в силу ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и по состоянию на 10.12.2018 года составляет 28 850 512 рублей 16 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ N 28 от 30.06.2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (ст. 39.20 ЗК РФ, п.п1 и 2 ст. 2, п. 2, 2-2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ").
Административный истец, имея преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, заинтересован в установлении его действительной рыночной стоимости.
13.02.2019 г. общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Решением комиссии от 27.02.2019г. N заявление ООО "Самарский станкозавод" отклонено. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Данной нормой также предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 08.02.2019года N 0110-01/19, подготовленный оценщиком ООО "Логика".
Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок, итоговая величина его рыночной стоимости на дату оценки составляет 14 560 508 рублей.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица - администрации городского округа Самара о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.
Из заключения эксперта ООО "Лига-Консалт Оценка" от 08.05.2019 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составляет 15 694 950 рублей.
Оценивая экспертное заключение ООО "Лига-Консалт Оценка" по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Отчетом об оценке ООО "Логика" не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, с учетом результатов судебной экспертизы.
Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения общества с заявлением в Комиссию является 13.02.2019 года, в суд - 15.03.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Самарский станкозавод" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 11 014 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: занимаемый производственной базой, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10.12.2018 года в размере 15 694 950 рублей.
Датой подачи ООО "Самарский станкозавод" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать - 13.02.2019 года, в суд - 15.03.2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: О.А. Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.06.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка