Решение Красноярского краевого суда от 28 января 2020 года №3а-924/2019, 3а-40/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 3а-40/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-40/2020 по административному иску Самцова Дениса Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Самцов Д.И. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, мотивируя тем, что она является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 16 июля 2013 года для нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 установлена кадастровая стоимость в размере 17 503 520 рублей 62 копейки; для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 по состоянию на 01 января 2011 года установлена кадастровая стоимость в размере 5 440 710 рублей 24 копейки.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "ОК "ПаритетЪ" и представленной в отчетах N 852-ЗУ/19 и N 852-НД/19 от 29 ноября 2019 года, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 по состоянию на 16 июля 2013 года составляет 12 344 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 1 654 900 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку, он является плательщиком налога на имущество и земельного налога, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка.
Просит восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 в размере его рыночной стоимости - 12 344 000 рублей, определенной по состоянию на 16 июля 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 в размере его рыночной стоимости - 1 654 900 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Административный истец Самцов Д.И., Правительство Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца Самцова Д.И., представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Самцов Д.И. является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которым право собственности административного истца в отношении земельного участка и нежилого здания зарегистрировано 08 сентября 2017 года и 07 сентября 2017 года соответственно (л.д. 8-12).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 по состоянию на 16 июля 2013 года составляет 17 503 520 рублей 62 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 16 июля 2013 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 5 440 710 рублей 24 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 27 января 2012 года (л.д. 13-14).
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилого здания определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края", кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого здания и земельного участка, административный истец представила в суд отчеты об оценки их рыночной стоимости N 852-ЗУ/19 и N 852-НД/19 от 29 ноября 2019 года, выполненные ООО "ОК "ПаритетЪ" (оценщик Киселева Т.А.), согласно которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 по состоянию на 16 июля 2013 года составляет 12 344 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 1 654 900 рублей (л.д. 16-135).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Оформление и содержание отчетов об оценке N 852-ЗУ/19 и N 852-НД/19 от 29 ноября 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 по состоянию на 16 июля 2013 года составляет 12 344 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 1 654 900 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении нежилого здания определяется исходя из его кадастровой стоимости, а также поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении земельного участка определяется исходя из его кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что право собственности административного истца в отношении нежилого здания возникло после истечения срока проведения очередной государственной кадастровой оценки, а Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 должна быть определена по состоянию на 16 июля 2013 года, равной его рыночной стоимости в размере 12 344 000 рублей, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 должна быть определена по состоянию на 01 января 2011 года равной его рыночной стоимости в размере 1 654 900 рублей, поскольку рыночная стоимость указанных объектов недвижимости подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Самцова Д.И. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 05 декабря 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Самцова Дениса Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 12 344 000 рублей, определенной по состоянию на 16 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 654 900 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Датой обращения Самцова Дениса Ивановича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 считать 05 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 28 января 2020 года.
Дело N 3А-40/2020
121а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
28 января 2020 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-40/2020 по административному иску Самцова Дениса Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка,
руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Самцова Дениса Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 12 344 000 рублей, определенной по состоянию на 16 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 654 900 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Датой обращения Самцова Дениса Ивановича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:<номер>:2383 и земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:83 считать 05 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка