Решение Брянского областного суда от 11 сентября 2019 года №3а-923/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 3а-923/2019
гор. Брянск 11 сентября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
с участием представителя административного истца Гришаева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьев В.Н. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрации Почепского района Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Воробьев В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что является собственником объектов недвижимости: нежилого помещения (здания магазина), общей площадью 163,7 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, строен.3; нежилого помещения (здания магазина), общей площадью102 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: Брянская <адрес>, строение 3 Б; земельного участка, общей площадью 669 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: Брянская <адрес>, строение 3.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена по состоянию на 01 января 2015 года и составляет: нежилого помещения (здания магазина), кадастровый N в размере 2 323 239,4 рублей; нежилого помещения (здания магазина), кадастровый N в размере 1 437 707,34 рублей; земельного участка, общей площадью 669 кв.м., кадастровый N в размере 622 497,81 рублей.
Истец считает установленную кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, нарушающей его права как плательщика налога на имущество, поскольку его кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N 25-19-Н от 11 июня 2019 года, подготовленного ООО "РосЭкспертЪ", согласно которому рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет: объекта капитального строительства с кадастровым номером N - 666 948,51 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером N - 395 753,94 рублей, земельного участка с кадастровым номером 32:20:0310101:526 - 115 743,69 рублей.
С учетом уточнения исковых требований, просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости определенной отчетом об оценке N 25-19-Н от 11 июня 2019 года ООО "РосЭкспертЪ" по состоянию на 01 января 2015 года.
В судебном заседании представитель административного истца Гришаев А.В. поддержал уточненные административные исковые требования, просил удовлетворить.
Административный истец Воробьев В.Н., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, администрации Почепского района Брянской области, представитель заинтересованного лица Правительства Брянской области извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, однако, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Представителями Правительства Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В отзыве, на административное исковое заявление поступившем в суд 30 августа 2019 года от представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области также содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.
В письменном ходатайстве Управления имущественных отношений Брянской области выражена позиция ответчика, согласно которой Управление возражает по существу заявленных исковых требований против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленным истцом отчетом об оценке, приведет к снижению доходной части консолидируемого бюджета Брянской области.
Из отзыва на административный иск Управления Росреестра по Брянской области от 05 сентября 2019 года следует, что Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. По существу заявленных требований Управление Росреестра по Брянской области не возражает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву заместителя директора ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Ивановой С.С. на административный иск Воробьева В.Н., Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе, размеру рыночной стоимости.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Выслушав объяснения ФИО2 истца Гришаев А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Воробьев В.Н. является собственником следующих объектов недвижимости:
- магазина, назначение: нежилое здание, площадью 163,7 кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>
- магазина, назначение: нежилое здание, площадью 102,0 кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>
- земельного участка, площадью 669 кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания магазина.
Данные обстоятельства подтверждаются Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 06 июня2019 года.
Приказом Управления имущественных отношений N 1890 от 27 ноября 2015 года утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года: магазина по адресу: <адрес> в размере 2 323 230,40 рублей и здания магазина по адресу: ФИО2 <адрес>, р-н Почепский, <адрес>, строение 36, в размере 1 437 707,34 рублей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости: земельного участка по адресу: <адрес> утверждена Приказом Управления имущественных отношений по состоянию N 1878 от 27 ноября 2015 года в размере 622 497,81 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Данные об установленной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 31 мая 2019 года N 32/ИСХ/19-169080, N32/ИСХ/19-168382, N 32/ИСХ/19-168391, согласно которым кадастровая стоимость объектов внесена в ЕГРН 28 декабря 2015 года, утверждена по состоянию на 01 января 2015 года.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).
При этом, исходя из положений статей 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости. Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст. 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, представил Отчет об оценке N 25-19-Н от 11 июня 2019 года, подготовленный ООО "РосЭкспертЪ", по выводам которого рыночная стоимость объектов недвижимости: магазина, назначение: нежилое здание, площадью 163,7 кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 666 948,51 рублей; магазина, назначение: нежилое здание, площадью 102,0 кв.м., кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 395 753,94 рублей; земельного участка, площадью 669 кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания магазина по состоянию на 01 января 2015 года составляет 115 743,69 рублей.
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом, суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что в Отчете об оценке N 25-19-Н от 11 июня 2019 года, подготовленном ООО "РосЭкспертЪ" проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объектов недвижимости, оценщик правомерно использовал сравнительный и доходный подходы, при этом, отказ от затратного подхода в отчете обоснован и сомнений не вызывает, также приведено обоснование методов оценки в рамках указанных подходов. Вполне понятна последовательность определения стоимости объектов оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность Отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N 25-19-Н от 11 июня 2019 года, выполненного ООО "РосЭкспертЪ", и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайства о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялись, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
С административным исковым заявлением в суд Воробьев В.Н. обратился 12 августа 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Воробьев В.Н. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - наименование: магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 163,7 кв.м., кадастровый N, адрес объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 666 948 (шестьсот шестьдесят шесть тысяч девятьсот сорок восемь) рублей 51 копейка.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - наименование: здание магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, площадью 102,0 кв.м., кадастровый N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 395 753 (триста девяносто пять тысяч семьсот пятьдесят три) рубля 94 копейки.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания магазина, площадью 669 кв.м., кадастровый N, адрес объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 115 743(сто пятнадцать тысяч семьсот сорок три) рубля 69 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 августа 2019 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка