Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 3а-92/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 3а-92/2020
дело N 3а-92/2020
19OS0000-01-2020-000113-53
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Султрекова Андрея Андреевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Султреков А.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Абаканского городского суда от 9 июля 2018 г. администрация г. Абакана обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Абакане общей площадью не менее 20 кв.м.
21 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 2 года 1 неделя 5 дней.
Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает право административного истца на получение жилого помещения. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 300000 рублей.
В судебном заседании административный истец Султреков А.А. и его представитель Микляев Д.В., требования административного искового заявления поддержали, приводя указанные в нем доводы. Дополнительно пояснили, что из-за неисполнения судебного акта административный истец вынужден арендовать квартиру.
Представитель администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана Шестопалова И.А., действующая на основании доверенностей от 3 февраля 2020 г. и от 20 января 2020 г., требования административного искового заявления не признала, пояснив, что администрацией г. Абакана до настоящего времени не исполнено решение суда от 9 июля 2018 г. ввиду отсутствия денежных средств для приобретения жилого помещения.
Представитель Министерства финансов Республики Хакасия Зубец Н.В., действующая на основании доверенности от 6 июля 2020 г., требования административного иска не признала, полагала Министерство ненадлежащим ответчиком по делу.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов дела следует, что 9 июля 2018 г. состоялось решение Абаканского городского суда по гражданскому делу по иску прокурора г. Абакана в интересах Султрекова А.А. к администрации г. Абакана о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.
Суд обязал администрацию г. Абакана предоставить Султрекову А.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.
21 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Абаканским городским судом 16 августа 2018 г., возбуждено исполнительное производство N в отношении должника администрации г. Абакана в пользу взыскателя Султрекова А.А.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В ходе исполнения требований исполнительного документа должнику 21 августа 2018 г., 21 марта 2019 г., 20 сентября 2019 г., 13 марта 2020 г., 17 сентября 2020 г. вручались требования об исполнении исполнительного документа в пятидневный срок.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 1 статьи 105, статьей 112 Закона об исполнительном производстве выносилось постановление от 2 октября 2018 г. о взыскании с должника исполнительского сбора.
Определением Абаканского городского суда от 13 декабря 2018 г. должник освобожден от уплаты исполнительского сбора. При этом суд указал на отсутствие вины должника в неисполнении решения Абаканского городского суда от 9 июля 2016 г. в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.
До настоящего времени судебный акт не исполнен, общая продолжительность исполнения составила 2 года 1 месяц 21 день (с 21 августа 2018 г. по 12 октября 2020 г.).
Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.
Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ и являются необоснованными.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Султрекова А.А., суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав Султрекова А.А. на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.
В то же время, органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимаются все возможные меры по исполнению судебного акта.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана уполномоченным органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан по управлению средствами бюджета города Абакана, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по исполнению бюджета города (пункт 1.1 Положения "О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана", утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 декабря 2006 г. N 333).
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу Султрекова А.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу Султрекова А.А. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части требования, в том числе в части требований о взыскании суммы компенсации с Министерства финансов Республики Хакасии за счет казны Республики Хакасия удовлетворению не подлежат, поскольку указанный орган не является финансовым органом, осуществляющим исполнение местного бюджета г. Абакана.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Султрекова Андрея Андреевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить в части.
Взыскать с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу Султрекова Андрея Андреевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Взысканные денежные средства перечислить на счет Султрекова Андрея Андреевича по следующим реквизитам:
.....
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 15 октября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
