Решение Хабаровского краевого суда от 07 июня 2018 года №3а-92/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2018 года Дело N 3а-92/2018
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре А.Г.Лыткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Токмаковой Н. Ю. к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению Федеральной службы приставов, Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Токмакова Н.Ю. обратилась 20.03.2018 года через Хабаровский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своих требований административный истец сослался на то, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.03.2017 года на администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района возложена обязанность выполнить ремонтные работы в жилом помещении, находящемся по <адрес>, а именно: поменять и поклеить обои, заделать швы на потолке и побелить потолки, устранить следы грибка и плесени на потолке, установить стеклянное полотно кухонного оконного блока, заменить ванную в санитарном узле, изолировать электропроводку в коридоре, прочистить вентиляцию в квартире, установить газовую плиту в кухне. Решение вступило в законную силу 07.07.2017 года. На основании выданного районным судом исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, но решение суда до настоящего времени не исполнено, жилое помещение не отремонтировано. Продолжительность исполнения судебного акта составляет 217 дней (с 07.07.2017 года по 05.04.2018 года). Полагая свое право на разумный срок исполнения судебного акта нарушенным, заявитель просит (с учетом внесенных уточнений) взыскать в его пользу с компенсацию в размере 40 000 рублей.
Определением суда к участию в деле привлечены Федеральная служба судебных приставов и Отдел судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, как органы, осуществляющие принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации,
В судебном заседании административный истец Токмакова Н.Ю. и её представитель Ральченко М.М. заявленные требования поддержали, и, обосновывая их, пояснили, что решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.03.2017 года, которым на администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района возложена обязанность выполнить ремонтные работы в жилом помещении, находящемся по <адрес>, вступило в законную силу 07.07.2017 года. С этого времени ответчик обязан был самостоятельно исполнить решение суда в кратчайшие сроки. Но, зная о позиции сельского поселения не делать ремонт в квартире, Токмачева Н.Ю. сама стала производить ремонтные работы - поменяла в апреле 2017 года окно, установила газовую плиту в декабре 2017 года, произвела замену электропроводки в марте 2018 года. Она 10.08.2017 года получила в районном суде исполнительный лист и передала его в службу судебных приставов для исполнения. Но администрация Ракитненского сельского поселения до апреля 2018 года никаких действий по исполнению судебного решения не предпринимала. Только в апреле (с 18 по 20 число) 2018 года силами ответчика был сделан ремонт в жилом помещении - произведена замена обоев, задела швы на потолке и произведена побелка, устранены следы грибка, заменена ванна. Административный истец считает, что до настоящего времени решение суда не исполнено, так как не выполнены работы по прочистке вентиляции. В связи с длительным - более 230 дней, неисполнением решения суда, она вынуждена была нести расходы на выполнение ремонта своими силами, вынуждена была тратить время на общение с судебным приставом-исполнителем, и все это время она испытывала стресс. Токмакова Н.Ю. считает, что имеет право на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, размер которой считает достаточным в 40 000 рублей.
Представитель администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Сотворенная А.А. (полномочия подтверждены доверенностью от 11.12.2017 года сроком действия три года) не согласился с предъявленными требованиями. В возражениях представитель сослался на то, что решением суда на администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района возложена обязанность произвести ремонт в жилом помещении - квартире <адрес>, и выплатить денежные средства в размере 14 218 рублей. После вступления в решения суда в законную силу должник направил 26.09.2017 года в адрес Токмаковой Н.Ю. уведомления о необходимости согласовать порядок исполнения судебного решения, но обращение было взыскателем проигнорировано. Повторно такое же обращение было направлено в адрес взыскателя 03.04.2018 года, но тоже было оставлено без ответа. Денежные средства в размере 14 218 рублей были перечислены в адрес взыскателя 10.10.2017 года по платежному поручению N. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником только 18.12.2017 года. После заключения муниципальным образованием договора на выполнение ремонтных работы, они были выполнены в квартире Токмаковой Н.Ю., о чем составлен акт. Исполнительное производство окончено 07.05.2018 года в связи с исполнение требований исполнительного документа. В настоящее время объявлен конкурс на отбор управляющей компании, которая будет выполнять работы по прочистке вентиляции. Полагает, что неисполнение судебного акта в части выполнения обязанностей по произведению ремонтных работ явилось следствием недобросовестного поведения Токмаковой Н.Ю., которая отказывалась согласовать график проведения ремонтных работ и предоставить доступ в жилое помещение. Кроме того, срок исполнения судебного акта не превысил шести месяцев со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, поэтому оснований требовать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок у истца нет.
Представители Федеральной службы судебных приставов Булгакова В.А. (полномочия подтверждены доверенностью от 22.02.2018 года сроком действия по 31.01.2019 года) и Яровая О.В. (полномочия подтверждены доверенностью от 22.02.2018 года сроком действия по 31.12.2019 года) в судебном заседании не признали требования административного истца, просили в их удовлетворении отказать. Доводы возражений изложены ими в письменной форме и приобщены к материалам дела.
Представитель Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, суд пришел к таким выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.04.2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту Федеральный закон от 30.04.2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установлен главой 26 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Пунктом 8 статьи 3 Федеральный закон от 30.04.2010 года N 68-ФЗ и частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от взыскателя исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.03.2016 года N 11).
Порядок и сроки исполнения вступивших в законную силу судебных решений регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 210 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 и Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу граждан учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
В части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьями 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса РФ определено, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, исполнительный документ и копия решения суда направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
В частях 1, 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В указанные сроки не включается время: -в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; -в течение которого исполнительное производство было приостановлено; -отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; -со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Как следует из материалов дела, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.03.2017 года, с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07.07.2017 года, были частично удовлетворены исковые требования Токмаковой Н.Ю.. На администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района возложена обязанность выполнить ремонтные работы в жилом помещении, находящемся по <адрес>, а именно: поменять и поклеить обои, заделать швы на потолке и побелить потолки, устранить следы грибка и плесени на потолке, установить стеклянное полотно кухонного оконного блока, заменить ванную в санитарном узле, изолировать электропроводку в коридоре, прочистить вентиляцию в квартире, установить газовую плиту в кухне. В пользу Токмаковой Н.Ю. с администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района взысканы денежные средства в размере 14 218,00 рублей (понесенные на приведение жилого помещения в соответствие с минимальными требованиями, расходы).
Указанное решение суда не относится к категории решений, которые подлежат немедленному исполнению в соответствии с законом (статья 211 Гражданского процессуального кодекса РФ) и не обращено к немедленному исполнению судом (статья 212 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Хабаровский районный суд Хабаровского края 20.07.2017 года выдал два исполнительных листа в отношении должника администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района - о взыскании денежных средств и о возложении обязанности произвести ремонтные работы, которые Токмакова Н.Ю. получила 10.08.2017 года.
Исполнительный документ серии N о взыскании с администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района денежных средств в размере 14218,00 рублей, был 10.08.2017 года направлен Токмаковой Н.Ю. в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю. Платежным поручением от 10.10.2017 года N на счет Токмаковой Н.Ю. из бюджета Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района были перечислены денежные средства в размере 14218,00 рублей (то есть менее чем через три месяца со дня обращения заявителя с требованием о принудительном исполнении решения).
Из материалов исполнительного производства следует, что Токмакова Н.Ю. в августе 2014 года предъявила исполнительный документ серии N в ОСП по Хабаровскому району, и на его основании 14.08.2017 года было возбуждено исполнительное производство N в отношение должника администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, обязанного выполнить ремонтные работы в жилом помещении - квартире <адрес>.
Таким образом, установленный законом двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования исполнительного документа, с учетом положений статей 16, 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", истек 17.10.2017 года.
Токмакова Н.Ю. с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обратилась в суд 20.03.2018 года, то есть до истечения шести месяцев, исчисляемых со дня окончания срока, установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве" для исполнения судебного акта (шесть месяцев истекли 16.04.2018 года).
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил (пункт 27), что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано: ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта. Суд возвращает заявление, поданное с нарушением сроков его подачи.
Представленные ответчиком письменные доказательства и материалы исполнительного производства N свидетельствуют о том, что постановление от 14.08.2018 года о возбуждении исполнительного производства в отношение должника администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, обязанного выполнить в пользу Токмаковой Н.Ю. ремонтные работы в жилом помещении - квартире <адрес>, должник получил 18.12.2018 года, то есть по истечении двух месяцев, установленных статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В апреле 2018 года ремонтные работы - замена и наклейка обоев, заделка швов на потолке и побелка потолка, устранение следов грибка и плесени на потолке, замена ванны в санитарном узле, были администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района выполнены, и приняты взыскателем Токмаковой Н.Ю. 03.05.2018 года по акту. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.05.2018 года исполнительное производство окончено в связи с исполнение требований исполнительного документа.
Работы по прочистке вентиляции в квартире <адрес> не выполнены.
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного решения с даты возбуждения исполнительного производства до выполнения ремонтных работ (за исключением работы по прочистке вентиляции) составила восемь месяцев и 20 дней, а со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства - четыре месяца 16 дней). Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд пришел к выводу, что продолжительность исполнения судебного акта не является чрезмерной, не нарушает разумные сроки. Оснований для вывода о нарушении должником и органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Токмаковой Надежде Юрьевне в удовлетворении её требований к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению Федеральной службы приставов, Отделу судебных приставов по Хабаровскому району УФСПП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 09 июня 2018 года
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка