Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 11 октября 2018 года №3а-92/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 3а-92/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Богатыревой Е.В.
при секретаре - Схашок З.Б.,
с участием представителя административного истца Цеева А.А. по доверенности - Агировой Б.Н.,
представителя заинтересованного лица администрации МО "Город Майкоп" - Ананниковой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цеева <данные изъяты> к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Цеев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере, равном его рыночной стоимости. Требования мотивировал тем, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером: N общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Согласно отчету N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному <данные изъяты>", размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости составляет <данные изъяты> Определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. В связи с тем, что установленная кадастровая стоимость объекта капитального строительства превышает рыночную стоимость, что возлагает на заявителя обязанность по уплате налога на недвижимое имущество в необоснованно завышенном размере, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером: N общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты>, определенном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Уточнив первоначально заявленные исковые требования административный истец просил суд установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, определенном судебным экспертным заключением в размере <данные изъяты>
Определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям на надлежащего Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея.
В судебном заседании представитель административного истца Цеева А.А. - Агирова Б.Н. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель заинтересованного лица администрации МО "Город Майкоп" - Ананникова Э.Ю. не возражала против уточненных исковых требований.
Административный ответчик Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Ожев Р.А., также извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав доводы представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с требованиями ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 22 октября 2010 года N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом РФ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Цеев А.А. является собственником нежилого здания с кадастровым номером: N общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, утвержденная приказом Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>
В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и 2 ст. 24.18. Закона об оценочной деятельности, ст. ст. 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником спорного объекта недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости, поскольку расчет налога на недвижимое имущество производится исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный <данные изъяты>", согласно которому размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно п. 23 вышеназванного Постановления, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета, по ходатайству представителя административного истца определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали.
Доказательств того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.
Суд также отмечает, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, оснований ставить под сомнение указанное экспертное заключение у суда не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости и рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, определенной заключением судебной строительно-технической экспертизы, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого здания общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, является законным и подлежит удовлетворению.
Учитывая, что право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной предоставлено административному истцу Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", исходя из вышеприведенных положений Закона, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена в размере, определенном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере <данные изъяты>
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (ч. 5 ст. 24.20. Закона об оценочной деятельности).
Поскольку административный истец Цеев А.А. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, новые сведения о кадастровой стоимости будут применяться с ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи соответствующего заявления - ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Принимая во внимание положения ст. 24.20. Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Цеева <данные изъяты> к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером: N общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>, и определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать дату обращения Цеева <данные изъяты> в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с ДД.ММ.ГГГГ до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером: N общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Адыгея.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.В. Богатырева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка