Решение Калининградского областного суда от 10 сентября 2018 года №3а-92/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2018 года Дело N 3а-92/2018
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Аурум" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Аурум" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>.
На основании постановления администрации ГО "Город Калининград" от 08 апреля 2016 года N "О разработке проекта межевания территории в границах красных линий ул.Ц.-ул. У. - граница пруда К. в г. Калининграде"(в редакции постановления от 18 мая 2016 года N) администрацией ГО "Город Калининград" после рассмотрения, разработанного МП "Городской центр геодезии" по заказу комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" проекта межевания территории, с учетом заключения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов по итогам проведения 14 июля 2016 года публичных слушаний по проекту межевания территории от 22 июня 2016 года N, был утвержден проект межевания территории в границах красных линий ул. Ц. - ул. У.- граница пруда К. в г. Калининграде. Финансирование работ по разработке проекта межевания территории осуществлялось обществом.
На основании проекта межевания территории в границах красных линий ул. Ц.- ул. У. - граница пруда К. в г. Калининграде и постановления администрации ГО "Город Калининград" N от 23 августа 2016 года был выполнен межевой план по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с КН N, принадлежащего ООО "Аурум" и земельного участка находящегося в государственной собственности. В результате перераспределения был образован и 10 ноября 2016 года поставлен на учет земельный участок с КН N площадью <данные изъяты> кв.м.
В дальнейшем длязаключения с администрацией ГО "Город Калининград" соглашения о перераспределения земельного участкана основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 24января 2018 года ФГБУ "ФКП Росреестра по Калининградской области" была установлена кадастровая стоимость земельного участка с N площадью <данные изъяты> кв.м по состоянию на 10 ноября 2016 года в размере 202432859, 50 рублей.
Согласно отчету независимого оценщика ООО "Независимая оценка" N от 22 мая 2018 года подтвержденного положительным экспертным заключение Ассоциации "СРОО "ЭС" в Калининградской области от 29 мая 2018 года N рыночная стоимость земельного участка с КН N составляет 28300000 рублей.
С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО "Аурум" обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области по основаниям установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости, решением N от 29 июня 2018 года заявление было отклонено.
Поскольку установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и влияет на выкупную стоимость путем заключения соглашения о перераспределения земельного участка, а также влечет увеличение налоговых обязательств, просит установить кадастровую стоимость земельного участкас КН N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 ноября 2016 года в размере 28300000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО "Аурум" Киценко О.Н. по доверенности заявленные требования поддержала и просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с КН N по состоянию на 10 ноября 2016 года вразмере 28300000 рублей.
Представитель административного ответчика управленияРосреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра по Калининградской области"Вепрук Я.Е. по доверенности в судебном заседании против заявленных требований не возражала. При этом пояснила, что кадастровая стоимостьземельного участка с КН N была установлена на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 24 января 2018 года. Сформированный земельный участок располагался в двух кварталах, в связи с чем при определении кадастровой стоимости исходили из удельных показателей кадастровой стоимости земель 5 группы видов разрешенного использования.
Представители заинтересованных лиц администрация ГО "Город Калининград", Правительство Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства всуд не поступали.
Ранее в судебном заседании представитель администрации ГО "Город Калининград" Шефер В.А. по доверенности против заявленных требований не возражал.
С учетом мнения участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.18Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "Аурум" является собственником земельного участка с КН N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 21 марта 2016 года.
Также ООО "Аурум" является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на вышеуказанном земельном участке по адресу <адрес>.
Постановлением администрации ГО "Город Калининград" N от 23 августа 2016 года утвержден проект межевания территории в границах красных линий ул. Ц. - ул. У. - граница пруда К. в г. Калининграде.
Финансирование работ по разработке проекта межевания территории было возложено на ООО "Аурум" согласно постановлению администрации ГО "Город Калининград" N от 08 апреля 2016 года (с изменениями внесенными постановлением N от 18 мая 2016 года).
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 24 января 2018 года на ФГБУ "ФКП Росреестра по Калининградской области" возложена обязанность установить кадастровую стоимость земельного участка с КН N, расположенного по <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с КН N по <адрес> по состоянию на 10 ноября 2016 года составляет 202432859,50 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 12 марта 2018 года.
Размер кадастровой стоимости земельного участка влияет в настоящем деле на выкупную цену земельного участка при заключении соглашения о перераспределении земельного участка между административным истцом и городской администрацией, а также на размер налоговых платежей.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование административного иска ООО "Аурум" представило суду отчет об оценке N от 22 мая 2018, выполненный ООО "Независимая оценка" в соответствии с которым по состоянию на 10 ноября 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу <адрес> составляет 28300000 рублей.
В целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета административным истцом также представлено Положительное экспертное заключение N от 29 мая 2018 года, подготовленное Ассоциацией "Саморегулирующаяся организация оценщиков "Экспертный Совет", из которого следует, что отчетN от 22 мая 2018 года соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
ООО "Аурум" 14 июня 2018 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Решением комиссии N от 29 июня 2018 года заявление ООО "Аурум" было отклонено.
Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
В обоснование отказа в пересмотре установленной кадастровой стоимости земельного участка КН N комиссией в решении указано, что отчет об оценке не соответствует Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, ввиду несоответствия вида разрешенного использования объекта оценки и вида разрешенного использования объектов-аналогов в рамках реализации сравнительного подхода.
Вместе с тем, в этом же решении содержится вывод о том, что положительное экспертное заключение соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации.
Как следует из отчета N от 22 мая 2018 года при определении рыночной стоимости земельного участка с КН N применялся сравнительный подход и использовался метод, основанный на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами, в отношении которых имеется информация о ценах. В расчетах использовались сведения по ценам предложений на аналогичные земельные участки, выставленные на продажу (проданные) в 2016 году.
При оценке земельного участка оценщик исходил из того, что данный участок находится в зоне коммунально-складских объектов (функциональное зонирование: производственная зона, территориальное зонирование:производственно-коммерческая зона исходя из данных геоинформационного сервиса администрации города Калининграда.
Оценщиком определено, что наоцениваемом земельном участке расположены нежилыездания производственно-складского назначения. Размещение таких зданий не противоречит правилам землепользования и застройки городского округа "Город Калининград". Оценщик исходил из фактического разрешенного использования оцениваемого земельного участка - размещение производственно-складских объектов.
В качестве объектов для сравнения были отобраны земельные участки для размещения производственно-складских объектов, расположенных в Московском районе города Калининграда в сопоставимых зонах в соответствиис правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград".Объектами-аналогами (10 объектов) выступали земельные участки с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под размещение промышленных объектов, под строительство производственно-коммунальных объектов, дляразмещение производственных зданий и иное использование.
Данные выводы оценщика подтверждены положительным экспертным заключением и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, и может быть положено в основу решения.Оснований ставить указанный отчет под сомнение у суда не имеется.
Судом также принимается во внимание позиция администрации ГО "Город Калининград", о том, что ими не оспаривается представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка, ходатайств о назначении оценочной экспертизы ими не заявлялось.
При таких обстоятельствах следует признать доказанным, что по состоянию на 10ноября 2016 года рыночная стоимость земельного участка КН N составляет 28300 000 рублей, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Аурум" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу: <адрес> на дату 10 ноября 2016 года в размере ее рыночной стоимости 28300000 рублей.
Датой подачиООО"Аурум" заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров - 14 июня 2018 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка