Решение Брянского областного суда от 24 октября 2017 года №3а-92/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2017 года Дело N 3а-92/2017
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е.В.
при секретаре Сонькиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ",
УСТАНОВИЛ:
РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" (далее Отделение) является структурным подразделением ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" и осуществляет деятельность на основании Устава Партии. Отделение зарегистрировано 24 июля 2012 г., учетный номер 3212060055, сведения об отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20 июля 2012 г., ОГРН 1123256013385. Местом нахождения РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" является Брянская область, Брянский район, с.Супонево, ул.Шоссейная, д.41, 241520. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Отделения, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является председатель регионального Отделения - Авдеенко ФИО1
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ", указывая, что вступившим в законную силу 30 марта 2017 г. решением Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. деятельность данного Отделения приостановлена сроком на 2 месяца. Основанием для приостановления деятельности Отделения послужило неоднократное нарушение им требований законодательства РФ. Несмотря на предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, вынесенные в адрес административного ответчика 3 августа 2016 г., 20 октября 2016 г., послужившие основанием для приостановления деятельности Отделения, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Уракова О.О. поддержала административный иск. Пояснила, что РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" неоднократно допущено нарушение требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", т.к. Отделением не были представлены в уполномоченный орган в установленный трехлетний срок предусмотренные сведения о продолжении деятельности, с указанием численности членов партии в Отделении и места нахождения своего постоянно действующего органа; сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты и на иные выборные должности, а также сведения о зарегистрированных списках кандидатов в депутаты. Выявленные нарушения после приостановления деятельности Отделения сроком на 2 месяца по решению Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. не устранены. Деятельность партии прекращена фактически с 2015 г.
Просит суд ликвидировать РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Избирательной комиссии Брянской области Дука И.Н. полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Председатель РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" - Авденко Г.И. заявленные административные исковые требования признала. Пояснила, что начиная с 2012 г. Отделение деятельность не осуществляет, политической работы не ведет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Исходя из положений подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии;
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно подпункту 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Судом установлено, что РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" является структурным подразделением ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" и осуществляет деятельность на основании Устава Партии. Отделение зарегистрировано 24 июля 2012 г., учетный номер 3212060055, сведения об отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20 июля 2012 г., ОГРН 1123256013385. Местом нахождения РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" является Брянская область, Брянский район, с.Супонево, ул.Шоссейная, д.41, 241520. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Отделения, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является председатель регионального Отделения - Авдеенко ФИО2
Решением Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. деятельность РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" приостановлена сроком на 2 месяца. Суд установил, что Отделением допущены нарушения пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", поскольку Отделение не исполнило обязанность по представлению в установленный трехлетний срок в территориальный орган Минюста России предусмотренных сведений, а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; не представило сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. При этом Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области в адрес РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ", выносились письменные предупреждения от 03 августа 2016 г. и 20 октября 2016 г., обязывающее устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, которые не были обжалованы в суд.
Решение Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. о приостановления деятельности Отделения вступило в законную силу 30 марта 2017 г.
Срок приостановления деятельности РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" по решению суда истек 30 мая 2017 г.
В установленный решением суда двухмесячный срок и до настоящего времени Отделением перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Неустранение РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" в установленный вступившим в законную силу решением Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ является основанием для ликвидации Отделения.
При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что требование о ликвидации РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" предъявлено в суд территориальным уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ" удовлетворить.
Ликвидировать РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ", учетный номер -3212060055, ОГРН 1123256013385 от 20 июля 2012 г. и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка