Решение Брянского областного суда от 01 ноября 2019 года №3а-921/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 3а-921/2019
гор. Брянск 01 ноября 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
с участием представителя административного истца Соловей А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игнатова О.В. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Игнатова О.В. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, указывая, что являлась собственником объекта недвижимости: жилого дома, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадь 169,2 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года установлена на основании Приказа управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года в размере 3 113 818,06 рублей.
В соответствии с отчетом ООО "Навигатор Права и Оценки" N 44 от 12 июля 2019 года рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 979 686,10 рублей.
Истец считает, что кадастровая стоимость, принадлежащего ей объекта недвижимости является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости его рыночной стоимости нарушает ее права как плательщика налога, размер которого начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанного объекта, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 979 686,10 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Игнатова О.В. - Соловей А.П. поддержала исковые требования, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости определенной отчетом об оценке N 44 от 12 июля 2019 года ООО "Навигатор Права и Оценки" в сумме 979 686,10 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Административный истец, административные ответчики Управление имущественных отношений, Управление Росреестра по Брянской области, заинтересованные лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области, администрация Навлинского района Брянской области, Честихин М.М., Честихин А.М., Тюрина Л.В., Тюрин Н.И. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. От представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, заинтересованного лица Тюриной Л.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Согласно отзыву на иск поступившему в суд от Управления имущественных отношений Брянской области, по существу заявленных требований Управление возражает против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, в соответствии с представленным истцом отчетом об оценке, приведет к снижению доходной части консолидируемого бюджета Брянской области.
Из содержания письменного отзыва Управления Росреестра по Брянской области следует, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы истца не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, права истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривает, представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, считает себя ненадлежащим ответчиком.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области в своем отзыве на административный иск указывает на то, что учет изменений размера кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с момента ее внесения в ЕГРН (28 декабря 2015 года) и до настоящего времени не осуществлялся.
Заинтересованное лицо Тюрина Л.А. не возражает против удовлетворения исковых требований Игнатовой О.В., что отражено в ее письменном ходатайстве, приобщенном к материалам дела.
Выслушав объяснения представителя административного истца Соловей А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Игнатовой О.В. в период с 28 марта 2018 года по 15 ноября 2018 года являлась собственником объекта недвижимости: жилого дома, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадь 169,2 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В настоящее время собственниками указанного жилого дома (по ? доли) являются Тюрина Л.В., Тюрин Н.И., Честихин А.М., Честихин М.М., что следует из договора купли - продажи от 15 ноября 2018 года.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 333 от 11 февраля 2015 года. "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области Управление являлось государственным заказчиком по проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области".
Указанным выше Приказом Управления имущественных отношений Брянской области утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года в размере 13 113 818,06 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 июля 2019 года N 32/ИСХ/19-228657.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из разъяснений, данных в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться бывший собственник объекта недвижимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
При этом, в силу положений п. 2.1. ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно ч. 6 ст.3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ новые правила действия изменений кадастровой стоимости имущества, относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости жилого дома принадлежавшего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (ст. 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование исковых требований об установлении кадастровой стоимости принадлежавшего ему на праве собственности объекта недвижимости (жилого дома) в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчет об оценке N 44 от 12 июля 2019 года выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года составляет 979 686,10 рублей.
В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя истца Соловей А.П. судом назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии представленного истцом отчета об оценке N 44 от 12 июля 2019 года выполненного ООО "Навигатор Права и Оценки" требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно выводам экспертного заключения N 237-19 от 09 октября 2019 года подготовленного ООО "РосЭкспертЪ", отчет об оценке N 44 от 12 июля 2019 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки" соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
В связи с соответствием отчета об оценке от 12 июля 2019 года N 44, выполненного ООО "Навигатор Права и Оценки", требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет высшее образование и квалификацию "инженер" по специальности "Городское строительство и хозяйство", прошел профессиональную переподготовку по образовательной программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", "Оценка недвижимости", является членом СРО Региональная ассоциации оценщиков и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории РФ, является оценщиком, имеет квалификацию эксперта в области оценочной деятельности.
Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объекта недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта суду не представлены, суд признает отчет об оценке от 12 июля 2019 года N 44, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
С административным исковым заявлением в суд Игнатова О.В. обратилась 12 августа 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Игнатова О.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилой дом, назначение: жилой дом, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадь 169,2 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый N равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 979 686 (девятьсот семьдесят девять тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 10 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 августа 2019 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 08 ноября 2019 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка