Решение Алтайского краевого суда от 11 декабря 2017 года №3а-921/2017

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 3а-921/2017
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бакланова Е.А.
при секретаре Коробовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
<данные изъяты> обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, требуя присудить в пользу каждого компенсацию по <данные изъяты>. В обоснование требований указано, что решением <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, за административными истцами признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком ДД.ММ.ГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГ в адрес Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата. Однако в срок, установленный бюджетным законодательством, и до настоящего времени вышеуказанным органом власти и его правопреемником - Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, решение суда не исполнено. Вследствие неисполнения судебного акта в разумный срок административные истцы и их дети вынуждены проживать в доме, признанным аварийным и непригодным для проживания, подвергая жизни и здоровье ежедневной опасности.
В судебном заседании административный истец <данные изъяты> и его представитель <данные изъяты> исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административным иске, пояснив, что решение суда не исполнено, государственный жилищный сертификат до настоящего времени не выдан.
Представитель Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края <данные изъяты> представитель Министерства финансов Российской Федерации <данные изъяты>. и представитель Министерства финансов Алтайского края <данные изъяты> против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, полагая, что решение суда исполнено путем включения административных истцов в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.
В соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и гражданского дела ***, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ за <данные изъяты> признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком ДД.ММ.ГГ в <адрес>.
Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> обратились в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с заявлением, в котором на основании данного судебного постановления, просили выдать им государственный жилищный сертификат.
Именно неполучение вышеуказанного сертификата, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что судебный акт не исполнен в разумные сроки, признанное судом право не реализовано.
Вместе с тем, в силу ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Из содержания приведенной нормы следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо возлагающих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Таким образом, для предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место неисполнение должником возложенной решением суда обязанности исполнить в пользу взыскателя требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
<данные изъяты> предъявлены требования о взыскании компенсации в связи с неисполнением решения <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. Однако конкретной обязанности, которая подлежит исполнению, и орган власти или должностное лицо, на которых такая обязанность возложена, данным решением суда не установлены. В его резолютивной части только указано на признание за административными истцами права на получение государственного жилищного сертификата.
Кроме того, в силу с ч.8 ст.3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Как следует из представленных материалов, решение городского суда, неисполнение которого в разумный срок явилось основанием для обращения <данные изъяты>. с требованиями о присуждении соответствующей компенсации, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. При этом исполнительный лист для принудительного исполнения этого решения административным истцам не выдавался и, соответственно, не был ими предъявлен к исполнению в Федеральную службу судебных приставов как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.
Суд также не оставляет без внимания и тот факт, что распоряжением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утвержден список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших ДД.ММ.ГГ на территории Алтайского края, на получение государственных жилищных сертификатов, в который на основании решения <данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ включены <данные изъяты>
Таким образом, включение административных истцов в приведенный список имело место в период действия Закона о компенсации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** предусматривающей возможность обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок лишь тех взыскателей, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ *** в Закон о компенсации были внесены существенные изменения, значительно расширяющие перечень оснований для присуждения указанной компенсации и, в частности, устанавливающие, что граждане при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГ.
Однако данные изменения не распространяются на правоотношения, связанные с исполнением решений суда, вступивших в законную силу и исполненных до указанной даты.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, предусмотренном Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", не имеется.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Бакланов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка