Решение Липецкого областного суда от 20 февраля 2018 года №3А-9/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 3А-9/2018
Липецкий областной суд в составе:
председательствующего судьи Федосовой Н.Н.,
при секретаре Тиньковой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось 25 января 2018 года в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области сроком на 1 месяц, ссылаясь на то, что председатель совета регионального отделения Ардашев Н.А. представил заявление о прекращении деятельности отделения, все члены партии вышли из нее, отделение не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Административный ответчик в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" не представил в Управление соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, а также об адресе юридического лица. В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были.
В соответствии с частью 3 статьи 263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области Пальшин А.С. поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении административного искового заявления.
Административный ответчик региональное отделение политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции.
Председатель совета регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области Ардашев Н.А. представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на согласие с иском.
Заинтересованное лицо Политическая партия "Спортивная партия России "Здоровые силы" извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, уважительную причину неявки не сообщили.
По сообщению Управления Минюста России по Липецкой области, определение суда от 06.02.2018 года о назначении к судебному разбирательству дела о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области 06.02.2018 года.
При установленных обстоятельствах, суд полагает, что политическая партия и региональное отделение политической партии извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области и политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы", поскольку подтверждается их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего дела.
Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует его рассмотрению.
Выслушав представителя административного истца Пальшина А.С., исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Судом установлено, что региональное отделение политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28 марта 2014 года за основным государственным регистрационным номером N, адрес места нахождения - <адрес> <адрес><адрес>
Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального правления, является председатель совета регионального отделения Ардашев Н.А.
07.11.2017г. от председателя совета регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области Ардашева Н.А. в адрес начальника управления Министерства юстиции России по Липецкой области поступило письмо о том, что региональное отделение прекратило свою деятельность, члены отделения, и он сам вышли из него на основании письменных заявлений, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (<адрес> отделение не находится.
07.11.2017г. от членов регионального отделения (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15) также поступили заявления об исключении из членов отделения по собственной инициативе.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области региональному отделению политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области было направлено предупреждение от 13 ноября 2017 года о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, представить в управление информацию о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени регионального отделения, а также сведения об адресе отделения.
Предупреждение направлялось управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по адресу места нахождения регионального отделения, и по адресу самой политической партии.
Факт получения предупреждения региональным отделением подтверждается подписью председателя совета регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области Ардашева Н.А. от 14.11.2017г.
Повторное предупреждение было направлено 19 декабря 2017 года.
Факт получения повторного предупреждения региональным отделением подтверждается подписью председателя совета регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области Ардашева Н.А. от 19.12.2017г.
В соответствии с п. 2, 3,7 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.
Не допускается приостановление деятельности регионального отделения политической партии в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", наличие вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации по делу о приостановлении деятельности политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений является основанием для отказа в принятии административного иска уполномоченного органа о приостановлении деятельности регионального отделения или иного структурного подразделения этой же политической партии (пункт 4 части 1 статьи 128 КАС РФ).
Письменные предупреждения не были обжалованы в суд, а также не представлено данных об исполнении, срок, установленный для устранения названных в предупреждении нарушений, истек.
В адрес Федерального правления политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" Управлением была направлена информация о выявленных нарушениях регионального отделения политической партии 13.11.2017 года и 19.12.2017 года.
Вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации по делу о приостановлении, ликвидации деятельности политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений, нет.
На момент рассмотрения административного искового заявления выборов в органы государственной власти Липецкой области Российской Федерации не назначено, что подтверждается сообщением заместителя председателя избирательной комиссии Липецкой области, а также сведениями с сайта Избирательной комиссии Липецкой области.
Исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39 Закона о политических партиях с административным иском о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.
Поскольку региональным отделением политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области до настоящего времени, несмотря на обоснованные предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, не были устранены допущенные нарушения федерального законодательства, то суд считает, что имеются основания для приостановления деятельности административного ответчика на срок 1 месяц.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в Липецкой области (основной государственный регистрационный номер N) на срок один месяц, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 20.02.2018 года
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь
5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка