Дата принятия: 21 января 2016г.
Номер документа: 3а-9/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2016 года Дело N 3а-9/2016
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2016 года
административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профуниверсал» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Профуниверсал» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме < данные изъяты> рублей.
Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость в качестве кадастровой стоимости земельного участка.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 813 094, 45 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату 15.02.2012 г. составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст. 66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как арендатора земельного участка, арендные платежи, уплачиваемые арендатором определяются исходя из его кадастровой стоимости, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ООО «Профуниверсал» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО6., действующая на основании доверенности от 21.09.2015 г., представившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ... г., в судебном заседании на заявленные требования не возражала, представила письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Профуниверсал» обращалось 01.07.2015 г. в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров л.д. 121, т. 1.
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, л.д. 123-124, т. 1, истцу возвращены документы в связи с тем, что положения главы 111.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня его официального опубликования.
При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Профуниверсал» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного в < адрес> что подтверждает договором аренды от ... л.д. 91-95, том.1.
Согласно кадастровой справке от 19.03.2015 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка определена 15.02.2012 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.02.2012 г. и составляет 2 813 094, 45 рублей, л.д.137 том 1.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области л.д. 168-191 т. 1, следует, что земельный участок является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет как вновь образованный 15.02.2012 г, о чем свидетельствует решение ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» и акт определения кадастровой стоимости.
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ООО «Прайс-Сервис» № № от ... г. Указанный отчет составлен на дату 15.02.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> на дату определения кадастровой стоимости 15.02.2012г. составляет < данные изъяты> рублей, л.д. 40-102, т.1.
В отношении данного отчета Экспертным советом НП СРО «Сибирь» представлено экспертное заключение № №, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № № от ... г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки, л.д.103-120, т.1.
В судебном заседании установлено, что отчет содержит пороки, относительно определения рыночной стоимости.
Представителем ООО «Профуниверсал» было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.
Определением Кемеровского областного суда от 30 октября 2015 г. по настоящему делу назначена судебная экспертиза (л.д. 229-231 т. 1).
Из экспертного заключения № № от ... г. подготовленного экспертом ООО «Сибирское бюро оценки и экспертизы» следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного в < адрес> по состоянию 15.02.2012 г. составляет < данные изъяты> рублей. (л.д. 2-44 тома 2).
Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.
Судом установлено, что земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет как вновь образованный 15.02.2012 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.02.2012 г.
Представленное экспертное заключение № № от ... г. об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 15.02.2012 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость и составляет < данные изъяты> рублей.
Не доверять экспертному заключению у суда нет оснований, поскольку оно обоснованно, не противоречит имеющимся в деле иным доказательствам, перечисленным выше. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном законом порядке.
Наличие разницы в рыночной стоимости указанной оценщиком и экспертом обоснованны в экспертном заключении и не противоречат доводам истца. Представленные по делу доказательства по совей сути не противоречат друг другу, а в совокупности подтверждают доводы истца.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно предоставленного экспертного заключения и иных доказательств, подтверждающих доводы истца о праве заявить указанные требования.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Профуниверсал» подлежат удовлетворению в указанной части, однако в размере 151130рублей, поскольку судом признано достоверным экспертное заключение об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Вместе с тем, в удовлетворении требований истца в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» внести новые сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной в государственный кадастр недвижимости, суд считает необходимым отказать, поскольку нарушения прав истца при рассмотрении настоящего дела в указанной части не имеется, указанные требования являются преждевременными.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ООО «Профуниверсал» - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 г. и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения ООО «Профуниверсал» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 01.07.2015 года
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2016 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
