Решение Самарского областного суда от 28 мая 2019 года №3а-917/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 3а-917/2019
28 мая 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-917/2019 по административному исковому заявлению Ширкунова Д.В., Шевандо М.П. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ширкунов Д.В., Шевандо М.П. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады (6.9), коммунальное обслуживание (3.1), деловое управление (4.1), площадью 134 779 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.02.2019 года в размере 47 442 208 рублей.
Требования мотивированы тем, что на вышеуказанном земельном участке расположены принадлежащие административным истцам:
Нежилое здание - блок сезонной комплектации с кадастровым номером N, общей площадь 1 456,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 144,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 28,90 кв.м., этаж N 1, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ у административных истцов имеется исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду. Кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административных истцов, как плательщиков арендной платы или выкупной стоимости.
В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на отчет об оценке от 19.02.2019 года, выполненный ООО "ТРИО", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 47 442 208 рублей.
На основании изложенного, административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель Шевандо М.П., Ширкунова Д.В. по доверенности от 14.01.2019 года в судебном заседании уточнил заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 50 003 009 рублей.
Представитель АО "Стройснаб" по доверенности от 28.03.2018 года N 63 АА 4806649 Трушкина Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненного административного иска.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о.Тольятти Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, Шевандо М.В., ООО "Зенит", Скорохватов В.В., Меркулова И.В., Алешина Е.В., Ляченков Ю.Н., ООО МНПФ "Центр Новые Технологии", Булгаков С.Б., Булгакова С.Е., Климова О.Ю., Поволоцкий Ю.Ю., АО "Приват Билдин", Малахов А.В., ЗАО "КА-2" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, возражает против удовлетворения заявленных требований.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель Администрации г.о.Тольятти Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей административных истцов, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Установлено, что нежилое здание - блок сезонной комплектации с кадастровым номером N, общей площадью 1 456,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит Шевандо М.П. и Шевандо М.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.10.2018 года.
Нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 144,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Ширкунову Д.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.01.2018 года.
Нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 28,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Ширкунову Д.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.10.2018 года.
В Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости имеется запись о земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады (6.9), коммунальное обслуживание (3.1), деловое управление (4.1), площадью 134 779 кв.м., расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Правообладателями являются ЗАО "Стройснаб" на праве постоянного (бессрочного) пользования и муниципальное образование городской округ Тольятти на праве собственности.
Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.03.2019 года.
АО "Стройснаб", ООО "Зенит", Скорохватов В.В., Меркулова И.В., Алешина Е.В., Ляченков Ю.Н., ООО МНПФ "Центр Новые Технологии", Ширкунов Д.В., Булгаков С.Б., Булгакова С.Е., Климова О.Ю.,, Шевандо М.П., Шевандо М.В., Поволоцкий Ю.Ю., АО "Приват Билдин", Малахов А.В., ООО "КА2" обратились в Администрацию г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 04.02.2019 года и составляет 954 626 179 рублей 10 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 07.02.2019 года.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера арендной платы или выкупной цены.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Согласно статье 24.18 Закона РФ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке от 19.02.2019 года, выполненный ООО "ТРИО", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 47 442 208 рублей.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя Администрации г.о. Тольятти Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату определения его кадастровой стоимости.
Из заключения эксперта ООО "Независимый кадастровый центр" от 06.05.2019 года N 21 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N состоянию на 04.02.2019 года составляет 50 003 009 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации.
При оценке земельного участка, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание его качественных и количественных характеристик, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с Отчетом об оценке ООО "ТРИО" не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным. Возражений относительно выводов судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.
Кроме того, в судебном заседании представителем административных истцов были уточнены заявленные требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости установленной результатом проведенной судебной экспертизы.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов с заявлением в суд является - 12.03.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ширкунова Д.В., Шевандо М.П. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады (6.9), коммунальное обслуживание (3.1), деловое управление (4.1), площадью 134 779 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.02.2019 года в размере 50 003 009 рублей.
Дата подачи в суд административного иска 12 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июня 2019 года.
Председательствующий М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка