Решение Красноярского краевого суда от 20 февраля 2020 года №3а-917/2019, 3а-35/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-35/2020
Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,
при секретаре Казбановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Красноярском крае,
установил:
решением учредительного съезда Политической партии "Трудовая партия России" от 23 сентября 2019 г. создано региональное отделение этой политической партии в Красноярском крае.
13 марта 2013 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Красноярском крае (далее также - Региональное отделение политической партии). Сведения о Региональном отделении политической партии внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 21 марта 2013 г. за основным государственным регистрационным номером 1132468016075.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии на срок два месяца по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях), ссылаясь на то, что административный ответчик не исполнил требования направленных в его адрес предупреждений от 29 ноября 2018 г. и от 5 июля 2019 г. об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю Баюсов М.С., действующий на основании доверенности, административный иск поддержал.
Представители Регионального отделения политической партии, а также Политической партии "Трудовая партия России", привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении. Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно пункту 2 статьи 39 названного закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца; если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
Территориальным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональным отделением политической партии законодательства Российской Федерации, а также правомочным по результатам такого контроля выносить предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и обращаться в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, является управление Министерства юстиции Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации (пункт 1 статьи 38 Закона о политических партиях, Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, подпункты 65, 73 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. N 26).
Из материалов дела видно, что в ходе осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю контроля за соблюдением Региональным отделением политической партии действующего законодательства в деятельности данного отделения выявлены нарушения.
Так, пунктом 1 статьи 21 Закона о политических партиях предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
Устав является учредительным документом юридического лица (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица должна содержаться в ЕГРЮЛ.
Об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, региональное отделение политической партии обязано информировать соответствующий территориальный орган в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии (пункт 5 статьи 27 Закона о политических партиях).
По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Региональное отделение политической партии действует на основании устава Политической партии "Трудовая партия России", принятого учредительным съездом партии 23 сентября 2012 года. Вместе с тем, после принятия устава в него 14 декабря 2013 г. и 5 апреля 2019 г. вносились изменения. Об этих изменениях Региональное отделение политической партии Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю не проинформировало, подлинник или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию устава Политической партии "Трудовая партия России" в действующей редакции не представило.
29 ноября 2018 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю вынесло Региональному отделению политической партии предупреждение N, обязывающее устранить приведённые выше нарушения действующего законодательства в срок до 13 марта 2019 года.
В связи с тем, что указанные в данном предупреждении нарушения не были устранены, административный истец 5 июля 2019 г. вынес повторное предупреждение N, установив новый срок для их устранения (до 14 октября 2019 года). Однако допущенные нарушения действующего законодательства административным ответчиком не устранены. При этом предупреждения в суде не обжаловались.
При таких обстоятельствах, с учетом характера допущенных нарушений, деятельность Регионального отделения политической партии подлежит приостановлению на срок два месяца, в течение которого административный ответчик обязан устранить эти нарушения, представив в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю предусмотренные законом сведения и документы, в том числе подлинник или засвидетельствованную в установленном порядке копию устава Политической партии "Трудовая партия России" в действующей редакции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
решил:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Красноярском крае на срок два месяца.
Выявленные нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Красноярском крае, должны быть устранены в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано через Красноярский краевой суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка