Решение Московского областного суда от 08 августа 2018 года №3а-916/2017, 3а-139/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 3а-139/2018
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Красногорск,
Московская область 08 августа 2018 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-139/18 по административному исковому заявлению Фроликова Вячеслава Евгеньевича об установлении кадастровой объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Фроликов В.Е. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 4-ёх земельных участков и 1-ого объекта недвижимости:
- с кадастровым номером 50:04:0100102:1, общей площадью 1 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина и склада, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.
- с кадастровым номером 50:04:0100102:4, общей площадью 1 127 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательских целей (для размещения магазина), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.
- с кадастровым номером 50:04:0100102:5, общей площадью 5 873 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательских целей (для размещения магазина), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.
- с кадастровым номером 50:04:0100102:9, общей площадью 2 459 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.
- объекта недвижимости: нежилое помещение - магазин "Стройматериалы", общей площадью 402 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0000000:86000, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Внуковский сельский округ, д. Поддубки.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данного объекта недвижимости и земельных участков повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков и объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленными им отчетах об оценке.
В процессе рассмотрения дела в суде, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчетах об оценке, судом была назначена экспертиза с целью проверки представленных административным истцом отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражал против удовлетворения требований административного истца. Не оспаривал право истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков и объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, полагал, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных земельных участков и объекта недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 402 НК РФ.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 НК РФ.
Законом Московской области от 18 октября 2014 года N136/2014-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2015 года.
Учитывая порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Московской области, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного объекта недвижимости.
В силу статьи 3 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.
В соответствии с абз. 2 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости - согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ - является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что Фроликову В.Е. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами
- 50:04:0100102:1, общей площадью 1 750 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина и склада, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.
- 50:04:0100102:4, общей площадью 1 127 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательских целей (для размещения магазина), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.
- 50:04:0100102:5, общей площадью 5 873 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательских целей (для размещения магазина), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.
- 50:04:0100102:9, общей площадью 2 459 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки.Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.19-22,л.д.23-26,л.д.27-30,л.д.31-34).
Как усматривается из представленных суду Выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0100102:4, 50:04:0100102:5, 50:04:0100102:9 были утверждены актом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с применением утвержденного Распоряжением N566-РМ удельного показателя кадастровой стоимости земель и составили:
- с кадастровым номером 50:04:0100102:1 в сумме 1 951 862,50 руб. (л.д.15);
- с кадастровым номером 50:04:0100102:5 в сумме 9 274 817,79 руб. (л.д.16);
- с кадастровым номером 50:04:0100102:9 в сумме 3 635 410,19 руб. (л.д.18)
Из материалов дела также усматривается что, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения - магазина "Стройматериалы" с кадастровым номером 50:04:0000000:86000 определена по состоянию на 01 августа 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенных на территории Московской области" и составила 10 573 629,12 руб. Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:1, определена по состоянию на 01 января 2010 года, утвержденная Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 ноября 2011 года N 236-РМ (л. д. 17) и составила 1 951 862,50 руб.
Согласно экспертному заключению N 06-02/18ЭЗ от 21 февраля 2018 года, подготовленному по результатам экспертизы, проведенной на основании определения суда экспертом ООО "Институт управления имуществом" Лебедевым И.Н. (3 том л.д.189-351) выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в Отчётах об оценке N 31.05/06-17А, N31.05/06-17Д, N 31.05./06-17Б, N 31.05/06-17В, N 31.05/06-17Г. Анализ данных нарушений позволил Эксперту сделать вывод, что их устранение, повлияет на рыночную стоимость объектов. Эксперт полагает невозможным сделать вывод о достоверности рыночной стоимости, полученной в вышеуказанных отчётах, подготовленной оценщиком ООО "Гранд Реал".
В соответствии с данным экспертным заключением N 06-02/18ЭЗ рыночная стоимость:
- объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:1, общей площадью 1 750 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения магазина и склада, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 2 429 103 руб.
- объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:4, общей площадью 1 127 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательских целей (для размещения магазина), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 1 616 595 руб.
- объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:5, общей площадью 5 873 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательских целей (для размещения магазина), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 7 454 605 руб.
- объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:9, общей площадью 2 459 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 2 054 573 руб.
- объекта недвижимости - нежилого помещения- магазина "Стройматериалы", общей площадью 402 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0000000:86000, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Внуковский сельский округ, д. Поддубки, составила по состоянию на 01 августа 2015 года: 10 465 070 руб.
Суд, проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков и кадастрового объекта может быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на дату оценки каждого из участков и объекта недвижимости в заключении эксперта.
Оценивая экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", противоречий которому судом не установлено.
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта и свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.
Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков и объекта недвижимости.
Исходя из изложенного, административное исковое заявление Фроликова В.Е. подлежит частичному удовлетворению, а именно: рыночная стоимость спорных земельных участков и объекта недвижимости должна быть определена в размерах, установленных в экспертном заключении.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление Фроликова В.Е. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания поступило в суд 04 октября 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость - в соответствии с положениями ч. 2 ст. 403 НК РФ - используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Фроликова Вячеслава Евгеньевича об установлении кадастровой объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд 04 октября 2017 года, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:1, общей площадью 1 750 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д.Поддубки, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 2 429 103 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:4, общей площадью 1 127 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д.Поддубки, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 1 616 595 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:5, общей площадью 5 873 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д.Поддубки, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 7 454 605 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:04:0100102:9, общей площадью 2 459 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, г/п Дмитров, д. Поддубки, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 2 054 573 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения- магазина "Стройматериалы", общей площадью 402 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0000000:86000, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, Внуковский сельский округ, д. Поддубки, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 10 465 070 рублей.
В остальной части административное исковое заявление Фроликова Вячеслава Евгеньевича оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, включая дату поступления административного искового заявления в Московский областной суд "04 октября 2017 года".
Сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка