Решение Пермского краевого суда от 10 марта 2020 года №3а-914/2019, 3а-14/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 3а-14/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
с участием представителя административного истца Храмцова О.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самат" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Самат" (далее - ООО "Самат", Общество, административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2018 следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения, общей площадью 83,20 кв.м. с кадастровым номером **, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 622 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 3689,10 кв.м. с кадастровым номером **, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 90 159 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 625,6 кв.м. с кадастровым номером **, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 20 198 000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 60,4 кв.м. с кадастровым номером **, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 865 000 рублей.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что является собственником указанных выше помещений. Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данных объектов в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости, поскольку помещения включены в Перечень зданий, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п. Кадастровая стоимость установлена Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) по состоянию на 01.01.2018 и существенно больше рыночной стоимости объектов на ту же дату, на которую определена кадастровая стоимость, что следует из отчета об оценке рыночной стоимости. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость нежилых помещений нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество организаций в законно установленном размере.
В ходе рассмотрения дела по существу определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 28.10.2019, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Также в ходе рассмотрения административного искового заявления представителем административного истца неоднократно уточнялись административные исковые требования, к моменту рассмотрения дела по существу заявлено об установлении кадастровой стоимости спорных помещений в размере, равном рыночной стоимости, определенной по результатам дополнительной судебной оценочной экспертизы, а именно в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ** - 3 094 000 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ** - 121 333 000 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ** - 23 834 000 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ** - 1 021 000 рублей.
Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях административного искового заявления в уточненном размере, соответствующем результатам производства судебной оценочной экспертизы настаивал.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Пермскому краю о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Самат" является собственником нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером ** по адресу: ****, а именно: нежилого помещения, общей площадью 83,20 кв.м. с кадастровым номером **, нежилого помещения, общей площадью 3689,10 кв.м. с кадастровым номером **, нежилого помещения, общей площадью 625,6 кв.м. с кадастровым номером **, нежилого помещения, общей площадью 60,4 кв.м. с кадастровым номером **. В подтверждение чего в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК. В названный Перечень (за N 1678) включено здание с кадастровым номером **, в котором, как указывалось выше расположены спорные нежилые помещения, принадлежащие административному истцу.
Как следует из разъяснений данных Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой в письме от 11.01.2018 N БС-4-21/195 "О рекомендациях по отдельным вопросам применения статьи 378.2 НК РФ", если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в Перечне.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Таким образом, поскольку помещения, принадлежащие административному истцу, расположены в пределах здания, которое включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости принадлежащих ему помещений.
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером ** составила 4 785 700,61 рубля, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ** составила 195 216 030,92 рубля, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ** составила 34 281 228,42 рубля, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ** составила 34 894 444,50 рублей и определена во всех случаях по состоянию на 01.01.2018 приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края".
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении помещений кадастровой стоимости, равно как и законность правовых актов об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований Обществом представлен отчет об оценке от 15.08.2019 N 25-07/19, составленный оценщиком ООО "КСИ-Консалтинг". Как следует из отчета, рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2018 помещения с кадастровым номером ** составила 2 622 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ** - 90 159 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ** - 20 198 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ** - 865 000 рублей.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом по ходатайству представителя административного ответчика - Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Оценочная компания "Тереза" Б..
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 31.12.2019, а также дополнительной судебной оценочной экспертизы, проведенной тем же экспертом от 21.02.2020, отчет об оценке от 18.08.2019 N 25-07/19, составленный оценщиком ООО "КСИ Консалтинг" Г. в целом соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Экспертом выявлены незначительные замечания в рамках исполнения законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, некоторые из которых могут повлиять на итоговый результат. В связи с выявленными неточностями, влияющими на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, экспертом самостоятельно рассчитана рыночная стоимость нежилых помещений по состоянию на 01.01.2018, которая составила: в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ** - 3 094 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ** - 121 333 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ** - 23 834 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ** - 1 021 000 рублей.
Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).
При назначении судебной оценочной экспертизы (в том числе дополнительной) суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости объектов недвижимости в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 31.12.2019, а также дополнительной судебной оценочной экспертизы от 21.02.2020, подготовленное экспертом Б., соответствуют требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Закона о кадастровой оценке, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)". Приведенные в заключениях оценочной, в том числе дополнительной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами, в частности эксперт имеет высшее образование, диплом ФГБОУ ВПО "РЭУ им. Г.В. Плеханова" г. Москва, диплом о профессиональной переподготовке ПП N 278410 по программе "Оценка собственности", специализация "Оценка стоимости предприятия (бизнес)", выдан НОУ ДПО "Международная академия оценки и консалтинга" г. Москва, свидетельство о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность" от 19 марта 2004 N 531 - выданное ВШПП-Институт "Высшая школа приватизации и предпринимательства", свидетельства о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность" от 07.03.2007 N 5436 и от 29.03.2010 N 1390/10 - выданное ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации-РМЦПК", является действующим членом Союза судебных экспертов "Экспертный совет", включен в реестр 01.02.2017 N 9; гражданская ответственность застрахована по полису страхования ответственности в СПАО "РЕСО-Гарантия" (период страхования до 08.11.2020; работает в обществе с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Тереза" по трудовому договору от 01.01.2010 по настоящее время. Стаж работы с 1994 года. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами (л.д. 54-134 том 2). Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 31.12.2019, а также дополнительной судебной оценочной экспертизы от 21.02.2020 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего частичное несоответствие отчета об оценке от 18.08.2019 N 25-07/19, подготовленного оценщиком ООО "КСИ-Консалтинг", требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных нежилых помещений по состоянию на 01.01.2018 и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной и дополнительной судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах требование административного истца ООО "Самат" об установлении кадастровой стоимости спорных нежилых помещений в размере их рыночной стоимости и определенной по состоянию на 01.01.2018 в соответствии с выводами судебной экспертизы, является законным и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 09.10.2019, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Самат" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **, общей площадью 83,2 кв.м., этаж расположения: цокольный этаж, адрес объекта: Пермский край г. Пермь Ленинский район, ул. Попова, 25/1, равной его рыночной стоимости в размере 3 094 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **, общей площадью 3689,10 кв.м., этаж расположения: цокольный этаж, 1, антресоль, промежуточный этаж, 2, 2, надстроенный этаж, надстроенный этаж, чердак, адрес объекта: Пермский край г. Пермь Ленинский район, ул. Попова, 25/1, равной его рыночной стоимости в размере 121 333 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **, общей площадью 625,6 кв.м., этаж расположения: 2, адрес объекта: Пермский край г. Пермь Ленинский район, ул. Попова, 25/1, равной его рыночной стоимости в размере 23 834 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, кадастровый номер **, общей площадью 60,4 кв.м., этаж расположения: 1, адрес объекта: Пермский край г. Пермь Ленинский район, ул. Попова, 25/1, равной его рыночной стоимости в размере 1 021 000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 09 октября 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2020.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка