Дата принятия: 30 октября 2017г.
Номер документа: 3а-913/2016, 3а-147/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2017 года Дело N 3а-147/2017
Московская область 30 октября 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-147/17 по административному исковому заявлению Комарова Алексея Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 112-ти земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, по ходатайству представителя административного ответчика определением суда от 16 февраля 2017 года была назначена экспертиза с целью проверки представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости.
Согласно представленному суду экспертному заключению оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. Экспертом определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату их кадастровой оценки - 19 января 2016 года.
Представитель административного истца в судебном заседании полностью поддержала уточненные требования.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, полагала, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.
Суд считает возможным - на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, полагает требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
В силу положений п. 3-7, п.16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).
Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Для вновь образованного объекта недвижимости, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения его кадастровой стоимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
В 2013 году на территории Московской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства), результаты которой были утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 564-РМ. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 1 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Судом установлено, что Комарову А.А. на праве собственности принадлежат 112 земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино, что подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д.21-132).
Указанные земельные участки были образованы в результате раздела принадлежавшего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140131:9.
Вновь образованные земельные участки - как следует из представленных суду кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости - были поставлены на государственный кадастровый учет 19 января 2016 года.
Учитывая, что земельные участки административного истца были образованы после 01 января 2013 года, они не вошли в указанный перечень и, соответственно, новая кадастровая стоимость спорных земельных участков данным Распоряжением не утверждалась.
При таких обстоятельствах, в силу названных положений ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков Комарова А.А. является 19 января 2016 года.
Согласно заключению N СЭ-71/2017 03 апреля 2017 года эксперта ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Липпонен Ю.С., которой судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости 112 земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков по состоянию на 19 января 2016 года установлена в размере:
N п/п
Кадастровый номер
Общая площадь, кв.м.
Итоговая рыночная стоимость
1
50:05:0140131:141
500
240 980
2
50:05:0140131:138
637
307 008
3
50:05:0140131:137
703
338 817
4
50:05:0140131:131
733
353 276
5
50:05:0140131:132
738
355 686
6
50:05:0140131:145
742
357 614
7
50:05:0140131:146
742
357 614
8
50:05:0140131:147
742
357 614
9
50:05:0140131:148
742
357 614
10
50:05:0140131:149
742
357 614
11
50:05:0140131:150
742
357 614
12
50:05:0140131:151
742
357 614
13
50:05:0140131:1152
742
357 614
14
50:05:0140131:153
742
357 614
15
50:05:0140131:154
742
357 614
16
50:05:0140131:155
742
357 614
17
50:05:0140131:156
742
357 614
18
50:05:0140131:157
742
357 614
19
50:05:0140131:158
742
357 614
20
50:05:0140131:159
742
357 614
21
50:05:0140131:133
754
363 397
22
50:05:0140131:136
768
370 145
23
50:05:0140131:78
784
377 856
24
50:05:0140131:79
784
377 856
25
50:05:0140131:80
784
377 856
26
50:05:0140131:81
784
377 856
27
50:05:0140131:82
784
377 856
28
50:05:0140131:83
784
377 856
29
50:05:0140131:87
784
377 856
30
50:05:0140131:88
784
377 856
31
50:05:0140131:88
784
377 856
32
50:05:0140131:90
784
377 856
33
50:05:0140131:91
784
377 856
34
50:05:0140131:92
784
377 856
35
50:05:0140131:96
784
377 856
36
50:05:0140131:97
784
377 856
37
50:05:0140131:98
784
377 856
38
50:05:0140131:99
784
377 856
39
50:05:0140131:100
784
377 856
40
50:05:0140131:101
784
377 856
41
50:05:0140131:105
784
377 856
42
50:05:0140131:106
784
377 856
43
50:05:0140131:107
784
377 856
44
50:05:0140131:108
784
377 856
45
50:05:0140131:109
784
377 856
46
50:05:0140131:110
784
377 856
47
50:05:0140131:160
785
378 338
48
50:05:0140131:142
791
381 230
49
50:05:0140131:120
795
383 158
50
50:05:0140131:72
799
385 085
51
50:05:0140131:76
799
385 085
52
50:05:0140131:140
799
385 085
53
50:05:0140131:179
799
385 085
54
50:05:0140131:73
804
387 495
55
50:05:0140131:74
804
387 495
56
50:05:0140131:75
804
387 495
57
50:05:0140131:180
804
387 495
58
50:05:0140131:181
804
387 495
59
50:05:0140131:182
804
387 495
60
50:05:0140131:166
814
392 315
61
50:05:0140131:122
821
395 689
62
50:05:0140131:143
823
396 652
63
50:05:0140131:144
823
396 652
64
50:05:0140131:114
837
403 400
65
50:05:0140131:115
837
403 400
66
50:05:0140131:116
837
403 400
67
50:05:0140131:117
837
403 400
68
50:05:0140131:125
837
403 400
69
50:05:0140131:126
837
403 400
70
50:05:0140131:127
837
403 400
71
50:05:0140131:128
837
403 400
72
50:05:0140131:77
856
412 557
73
50:05:0140131:84
856
412 557
74
50:05:0140131:86
856
412 557
75
50:05:0140131:94
856
412 557
76
50:05:0140131:95
856
412 557
77
50:05:0140131:102
856
412 557
78
50:05:0140131:104
856
412 557
79
50:05:0140131:112
856
412 557
80
50:05:0140131:85
861
414 967
81
50:05:0140131:93
861
414 967
82
50:05:0140131:103
861
414 967
83
50:05:0140131:111
861
414 967
84
50:05:0140131:135
878
423 160
85
50:05:0140131:113
897
432 317
86
50:05:0140131:118
897
432 317
87
50:05:0140131:124
897
432 317
88
50:05:0140131:130
897
432 317
89
50:05:0140131:121
902
434 727
90
50:05:0140131:129
902
434 727
91
50:05:0140131:123
908
437 619
92
50:05:0140131:167
911
439 065
93
50:05:0140131:177
911
439 065
94
50:05:0140131:165
920
443 402
95
50:05:0140131:119
994
479 067
96
50:05:0140131:171
1 003
483 405
97
50:05:0140131:134
1 010
486 779
98
50:05:0140131:168
1 012
487 743
99
50:05:0140131:139
1 024
493 526
100
50:05:0140131:178
1 070
515 696
101
50:05:0140131:174
1 088
524 372
102
50:05:0140131:169
1 112
535 939
103
50:05:0140131:164
1 135
547 024
104
50:05:0140131:175
1 144
551 361
105
50:05:0140131:176
1 185
571 122
106
50:05:0140131:170
1 192
574 495
107
50:05:0140131:161
1 194
575 459
108
50:05:0140131:172
1 264
609 196
109
50:05:0140131:163
1 349
650 163
110
50:05:0140131:162
1 391
670 405
111
50:05:0140131:173
1 450
698 841
112
50:05:0140131:71
15 531
2919 270
Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1- ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос.
Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.
Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспариваются.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Комарова А.А. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему 112 земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта Липпонен Ю.С. - подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статье 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В данном случае заявление Комарова А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 112 земельных участков поступило в суд 16 ноября 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Комарова Алексея Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость 112-ти земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/п Лозовское, вблизи д. Варавино, равной их рыночной стоимости, определенной на дату оценки - 19 января 2016 года в размере:
N п/п
Кадастровый номер
Общая площадь, кв.м.
Итоговая рыночная стоимость
1
50:05:0140131:141
500
240 980
2
50:05:0140131:138
637
307 008
3
50:05:0140131:137
703
338 817
4
50:05:0140131:131
733
353 276
5
50:05:0140131:132
738
355 686
6
50:05:0140131:145
742
357 614
7
50:05:0140131:146
742
357 614
8
50:05:0140131:147
742
357 614
9
50:05:0140131:148
742
357 614
10
50:05:0140131:149
742
357 614
11
50:05:0140131:150
742
357 614
12
50:05:0140131:151
742
357 614
13
50:05:0140131:1152
742
357 614
14
50:05:0140131:153
742
357 614
15
50:05:0140131:154
742
357 614
16
50:05:0140131:155
742
357 614
17
50:05:0140131:156
742
357 614
18
50:05:0140131:157
742
357 614
19
50:05:0140131:158
742
357 614
20
50:05:0140131:159
742
357 614
21
50:05:0140131:133
754
363 397
22
50:05:0140131:136
768
370 145
23
50:05:0140131:78
784
377 856
24
50:05:0140131:79
784
377 856
25
50:05:0140131:80
784
377 856
26
50:05:0140131:81
784
377 856
27
50:05:0140131:82
784
377 856
28
50:05:0140131:83
784
377 856
29
50:05:0140131:87
784
377 856
30
50:05:0140131:88
784
377 856
31
50:05:0140131:88
784
377 856
32
50:05:0140131:90
784
377 856
33
50:05:0140131:91
784
377 856
34
50:05:0140131:92
784
377 856
35
50:05:0140131:96
784
377 856
36
50:05:0140131:97
784
377 856
37
50:05:0140131:98
784
377 856
38
50:05:0140131:99
784
377 856
39
50:05:0140131:100
784
377 856
40
50:05:0140131:101
784
377 856
41
50:05:0140131:105
784
377 856
42
50:05:0140131:106
784
377 856
43
50:05:0140131:107
784
377 856
44
50:05:0140131:108
784
377 856
45
50:05:0140131:109
784
377 856
46
50:05:0140131:110
784
377 856
47
50:05:0140131:160
785
378 338
48
50:05:0140131:142
791
381 230
49
50:05:0140131:120
795
383 158
50
50:05:0140131:72
799
385 085
51
50:05:0140131:76
799
385 085
52
50:05:0140131:140
799
385 085
53
50:05:0140131:179
799
385 085
54
50:05:0140131:73
804
387 495
55
50:05:0140131:74
804
387 495
56
50:05:0140131:75
804
387 495
57
50:05:0140131:180
804
387 495
58
50:05:0140131:181
804
387 495
59
50:05:0140131:182
804
387 495
60
50:05:0140131:166
814
392 315
61
50:05:0140131:122
821
395 689
62
50:05:0140131:143
823
396 652
63
50:05:0140131:144
823
396 652
64
50:05:0140131:114
837
403 400
65
50:05:0140131:115
837
403 400
66
50:05:0140131:116
837
403 400
67
50:05:0140131:117
837
403 400
68
50:05:0140131:125
837
403 400
69
50:05:0140131:126
837
403 400
70
50:05:0140131:127
837
403 400
71
50:05:0140131:128
837
403 400
72
50:05:0140131:77
856
412 557
73
50:05:0140131:84
856
412 557
74
50:05:0140131:86
856
412 557
75
50:05:0140131:94
856
412 557
76
50:05:0140131:95
856
412 557
77
50:05:0140131:102
856
412 557
78
50:05:0140131:104
856
412 557
79
50:05:0140131:112
856
412 557
80
50:05:0140131:85
861
414 967
81
50:05:0140131:93
861
414 967
82
50:05:0140131:103
861
414 967
83
50:05:0140131:111
861
414 967
84
50:05:0140131:135
878
423 160
85
50:05:0140131:113
897
432 317
86
50:05:0140131:118
897
432 317
87
50:05:0140131:124
897
432 317
88
50:05:0140131:130
897
432 317
89
50:05:0140131:121
902
434 727
90
50:05:0140131:129
902
434 727
91
50:05:0140131:123
908
437 619
92
50:05:0140131:167
911
439 065
93
50:05:0140131:177
911
439 065
94
50:05:0140131:165
920
443 402
95
50:05:0140131:119
994
479 067
96
50:05:0140131:171
1 003
483 405
97
50:05:0140131:134
1 010
486 779
98
50:05:0140131:168
1 012
487 743
99
50:05:0140131:139
1 024
493 526
100
50:05:0140131:178
1 070
515 696
101
50:05:0140131:174
1 088
524 372
102
50:05:0140131:169
1 112
535 939
103
50:05:0140131:164
1 135
547 024
104
50:05:0140131:175
1 144
551 361
105
50:05:0140131:176
1 185
571 122
106
50:05:0140131:170
1 192
574 495
107
50:05:0140131:161
1 194
575 459
108
50:05:0140131:172
1 264
609 196
109
50:05:0140131:163
1 349
650 163
110
50:05:0140131:162
1 391
670 405
111
50:05:0140131:173
1 450
698 841
112
50:05:0140131:71
15 531
2919 270
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи заявления в Московский областной суд - "16 ноября 2016 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2017 года.
Судья А.А. Терещенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
