Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 3а-91/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 3а-91/2020
дело N 3а-91/2020
19OS0000-01-2020-000104-80
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
с участием прокурора Сергеевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВиР ТБО" о признании не действующим в части приказа Государственного комитета по энергетике и тарифному регулированию Республики Хакасия от 28 июня 2019 г. N 16-к "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты",
УСТАНОВИЛ:
ООО "ВиР ТБО" обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 1 приказа Госукомтарифэнерго Хакасии от 28 июня 2019 г. N 16-к, мотивируя свои требования тем, что указанный нормативный правовой акт не соответствует нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушает права и законные интересы административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ВиР ТБО" Милюхина К.В., действующая на основании доверенности от 4 августа 2020 г., требования административного искового заявления поддержала, приводя изложенные в нем доводы.
Представитель административного ответчика Госкомтарифэнерго Хакасии Малахова Ж.А., действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, указав, что нарушения прав административного истца устранены в соответствии требованием антимонопольного органа.
Прокурор Сергеева М.Д. в своем заключении указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска.
Выслушав стороны, прокурора, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 194, пункту 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Из административного искового заявления и материалов дела следует, что общество оспаривает пункт 1 приказа Госкомтарифэнерго Хакасии от 28 июня 2019 г. N 16-к "О внесении изменений в некоторые правовые акты", согласно которому в таблице приложения 2 приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 18 декабря 2017 г. N 163-к "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов ООО "ВиР ТБО" (ИНН 1905012195), 2018 - 2022 годы" ("Хакасия", 2017, N 249 - 250; 2018, N 145) цифру "225,48" заменить цифрой "112,54".
Тем самым, административный истец оспаривает приказ Госкомтарифэнерго Хакасии от 18 декабря 2017 г. N 163-к в редакции приказа от 28 июня 2019 г. N 16-к, в силу которого с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. тариф на захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) для ООО "ВиР ТБО" составлял 112,54 рублей/м.куб.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, в соответствии с частью 1 статьи 128, частью 1 статьи 210 КАС РФ, частями 1, 2 статьи 127.1 АПК РФ в случае, если на день подачи заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, оспариваемый акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие (пункт 5 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 210 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Заинтересованное лицо вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главами 22 КАС РФ, 24 АПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком акте, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой частного субъективного права или за освобождением от соответствующей юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного акта или его части. Вместе с тем указанное основание для отказа в принятии заявления не применяется в случаях, когда нормативные правовые акты, срок действия которых истек, продолжают применяться к определенным видам правоотношений.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 25 вышеуказанного Постановления от 25 декабря 2018 г. N 50 о прекращении производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации допускает возможность прекращения производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, который утратил силу, отменен или изменен, в случае, если такой акт перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 214, часть 2 статьи 194 КАС РФ).
Со времени прекращения действия оспариваемого правового акта прошло девять месяцев, а доказательства применения оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу в настоящее время отсутствуют.
Ранее ООО "ВиР ТБО" оспаривало приказ Госкомтарифэнерго Хакасии от 18 декабря 2017 г. N 163-к в редакции приказа от 28 июня 2019 г. N 16-к в ФАС России, которая предписанием от 20 февраля 2020 г. N СП/12790/20 обязала Госкомтарифэнерго Хакасии определить экономически обоснованный тариф на захоронение ТКО 2019 года, а также определить размер недополученных (излишне полученных) доходов ООО "ВиР ТБО" за период с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. и установить тариф по захоронению ТКО ООО "ВиР ТБО" с 1 июля 2020 г. с учетом данных параметров (пункты 2, 3 резолютивной части предписания).
Во исполнение предписания Госкомтарифэнерго Хакасии определилтариф на захоронение ТКО 2019 года и с его учетом размер недополученных ООО "ВиР ТБО" доходов за период с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г., включив их в состав тарифа на захоронение ТКО с 1 июля 2020 г., что подтверждается протоколом заседания Правления Госкомтарифэнерго Хакасии от 28 апреля 2020 г. N 10 и приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 18 декабря 2017 г. N 163-к в редакции приказа от 28 апреля 2020 г. N 12-к.
Оспаривание установленного указанным Приказом от 18 декабря 2017г. N 163-к в действующей редакции тарифа на захоронение ТКО на 2020 год и последующие годы не является предметом настоящего административного искового заявления.
Кроме того, суд учитывает, что при применении к нему утратившего свое действие нормативного правового акта, ООО "ВиР ТБО" имеет возможность оспаривания указанных действий в установленном порядке.
В частности, как разъяснено в абзаце четвертом пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений части I Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.
Поскольку в оспариваемой части нормативный правовой акт прекратил свое действие и не применяется, а также не повлек каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод административного истца, учитывая внесение изменений в тариф на захоронение ТКО на 2020, не оспариваемых административным истцом в настоящем деле, суд полагает возможным прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 214, 313, 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВиР ТБО" о признании не действующим пункта 1 приказа Государственного комитета по энергетике и тарифному регулированию Республики Хакасия от 28 июня 2019 г. N 16-к "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты" - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано путём подачи частной жалобы, представления прокурора в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы, представления прокурора через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
