Решение Кировского областного суда от 25 ноября 2019 года №3а-91/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 3а-91/2019
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дёмшина В.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Советского района Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Дёмшин В.А. (далее также - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Советского района Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование указывает, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 2666412,28 руб., что не соответствует рыночной стоимости, определенной согласно отчету об оценке от 03.10.2019 N в вышеуказанном размере. Величина кадастровой стоимости земельного участка затрагивает его права и законные интересы, как потенциального плательщика налога на имущество физических лиц. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1174 кв.м, по состоянию на 01.01.2012 в размере равной его рыночной стоимости 674000 руб., а также восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд.
В судебное заседание административный истец Дёмшин В.А. не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Ившин А.П. в удовлетворении исковых требований не возражает в связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 01 января 2012 года.
Представитель административного ответчика - администрации Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Ранее в письменном отзыве глава Советского района Галкин С.А. просил в удовлетворении административных исковых заявлений отказать, поскольку оценка проводилась по инициативе Правительства Кировской области в рамках исполнения федерального законодательства об оценочной деятельности и закона Кировской области, передавшим полномочия по утверждению кадастровой стоимости на уровень органа местного самоуправления. При определении кадастровой стоимости спорного земельного участка были учтены все его характеристики. Возражений относительно восстановления срока административному истцу не высказал.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. При условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала, право на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости, в том числе размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца Юдину Е.П., поддержавшую заявленные требования, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением администрации муниципального образования "Советский муниципальный район Кировской области" от 19.09.2013 N 941 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов, средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов, средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальному образованию Советский муниципальный район Кировской области, по состоянию на 01 января 2012 года. Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в реестр объектов недвижимости 11 октября 2013 года.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию Советский муниципальный район Кировской области, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N является действующей, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 указанной статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что Дёмшин В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1174 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2666412,28 руб. определена Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области 01 января 2012 года, и внесена в кадастр недвижимости 11 октября 2013 года.
Кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2271,22 руб./кв.м на его площадь в размере 1174 кв.м.
В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N: местоположение - <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - строительство торгового центра; площадь - 1174 кв.м.
Полагая указанную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость завышенной, Дёмшин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка административным истцом представлен отчет от 03.10.2019 N, подготовленный оценщиком Шишкиной В.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 года составляет 674000 руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Следовательно, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью 1174 кв.м., по состоянию на 01 января 2012 года подлежат удовлетворению.
Дата обращения Дёмшиным В.А. с административным исковым заявлением в суд - 18 октября 2019 года подлежит отражению в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Дёмшина В.А. удовлетворить.
Восстановить Дёмшину В.А. срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью 1174 кв.м, по состоянию на 01 января 2012 года в размере равной его рыночной стоимости 674000 (шестьсот семьдесят четыре тысячи) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 октября 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка