Решение Хабаровского краевого суда от 21 мая 2018 года №3а-91/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 3а-91/2018
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре А.М.Борзуновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "ННК-Хабаровскнефтепродукт" к Правительству Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" обратилось в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого оно является, в размере его рыночной стоимости. Обосновывая свои требования, административный истец указал, что владеет на праве аренды земельным участком площадью 2 440,0 кв.м. с кадастровым номером N, находящегося по <адрес>. Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 года N 205-пр определена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года в размере 11 082 956,42 рублей, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Рыночная стоимость этого земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года составляет 4 239 195 рублей, о чем свидетельствует отчет об оценке от 24.05.2017 года N, составленный оценщиком ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" и подтвержденный положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ" от 08.06.2017 года N. Разница между установленной в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимостью и его рыночной стоимостью на ту же дату составляет более 30 процентов. Так как общество обязано платить арендную плату, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, то административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, в размере 4 239 195,00 рублей.
Представитель административного истца Назаров Р.О. (полномочия которого подтверждены доверенностью от 01.01.2018 года сроком действия по 31.12.2018 года), в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, в обоснование которых сослался на те же обстоятельства, которые изложены в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Хабаровского края Пасечник А.А. (полномочия подтверждены доверенностью от 30.01.2018 года сроком действия по 31.12.2018 года) не согласился с требованиями административного истца. В своих возражениях он сослался на то, что административный истец имеет право оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, но отчет об оценке не соответствует требованиям Закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, что свидетельствует о его недостоверности. ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, решением которой заявление было отклонено по причине несоответствия отчета об оценке от 24.05.2017 года N требованиям пункта 5 ФСО N3, подпункта "б" пункта 22 ФСО N 7. В отчете указано, что оценщик применил сравнительный подход к оценке методом выделения и методом прямого сравнения (страница 106 отчета) Такой подход применяется, как указано в пункте 22 ФСО N7, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и/или предложений. При этом объект оценки и объекты-аналоги должны быть единообразны по ценообразующим факторам. Ценообразующими факторами оценщик определил: условия продажи, рыночные условия, права на землю, местоположение, назначение земельного участка (вид разрешенного использования), площадь участка (страница 108 отчета). При этом корректировка на назначение земельного участка оценщиком не произведена со ссылкой на единый вид разрешенного использования у объекта оценки и объектов-аналогов, что не подтверждается содержанием отчета. Объект оценки предоставлен для использования под автозаправочную станцию, а, выявленные 10 земельных участков на <адрес> по данным кадастровой карты имеют вид разрешенного использования - для индивидуальной жилищной застройки.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю и представитель заинтересованного лица Администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте его проведения путем направления определения суда о возбуждении административного дела и принятии его к производству суда, и путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Хабаровского краевого суда. Исходя из положений частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 6 статьи 226, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ и учитывая, что неявившееся в судебное заседание лицо не просило об отложение слушания дела, его явка не признана обязательной и не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
В письменных возражениях администрация г.Хабаровска выразила несогласие с требованиями административного истца, ссылаясь на то, что правом совершать в отношении объекта недвижимости каких-либо действия наделен только собственник этого имущества. Кадастровая стоимость земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. В орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений сведений об объекте недвижимости вправе обращаться только его собственник. Административный истец собственником земельного участка не является, владеет им на праве аренды, поэтому не вправе выступать заказчиком оценки и требовать пересмотра его кадастровой стоимости без согласия собственника. Представленный суду отчет об оценке от 24.05.2017 года N имеет нарушения федеральных стандартов оценки, поэтому не может быть признан надлежащим доказательством. К отчету (приложение N3) приложены скрин-шоты объявлений NN 37,41,42,43,45,47,48 из журнала "Вся недвижимость Хабаровска", в которых отсутствуют сведения о передаваемых правах на земельные участки. А в таблицах N 17 на странице 104 и N 23 на странице 118 оценщик указывает, что у объектов-аналогов NN2-8 передаются права собственности по сделкам. Это свидетельствует о нарушение пункта 5 ФСО N 3 при проведении оценки и составлении отчета об оценке (информация, приведенная в отчете, не подтверждена). Данные Публичной кадастровой карты свидетельствуют о том, что земельные участки на <адрес> находятся в собственности публично-правовых образований, то есть могут передаваться только в аренду. А на странице 111 отчета указано, что эти объекты находились в собственности продавцов, а значит, и покупателю будет передаваться такое же право на объект недвижимости, и поэтому корректировки не требуется. Это свидетельствует о допущенной оценщиком ошибки. Данные Публичной кадастровой карты свидетельствуют о том, что выявленные оценщиком 10 земельных участков, находящихся по проезду Украинскому, имеет разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки. Следовательно, их выбор в качестве объектов-аналогов не обоснован, так как объект оценки предоставлен для размещения автозаправочной станции.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля ФИО1, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к таким выводам.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды N от 22.11.2016 года ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" владеет земельным участком площадью 2 440,0 кв.м. с кадастровым номером N, находящегося по <адрес>. Из кадастрового паспорта следует, что на кадастровый учет земельный участок поставлен 17.08.2006 года, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию N.
В частях 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ указано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Частями 1, 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена по состоянию на 01.01.2012 года постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края", и составляет 11 082 956,42 рублей.
По условиям договора аренды N от 22.11.2016 года арендатор ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" обязан ежеквартально вносить арендную плату, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
Как указано в статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
Являясь плательщиком арендной платы, размер которой зависит от значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в порядке, установленном статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. А в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьей срок, юридическое лицо вправе оспорить кадастровую стоимость в судебном порядке.
ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" обратилось 15.06.2017 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, к которому был приложен отчет об оценке N от 24.05.2017 года, составленный оценщиком ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" ФИО1. Согласно отчету рыночная стоимость этого земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года составляет 4 239 195,00 рулей. Решением комиссии от 28.06.2017 года N заявление было отклонено по тем основаниям, что оформление и содержание Отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Нарушены положения пункта 5 ФСО N 3, пункта 22 "б" ФСО N 7. Объект-аналог, находящийся на <адрес>, находится в аренде, а корректировка на вид права не введена (страница 111 отчета). Данные Публичной кадастровой карты свидетельствуют, ч10 земельных участков, выявленные оценщиком как аналоги, имеют вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, поэтому не могли использоваться в качестве аналогов.
Юридическое лицо обратилось 09.04.2018 года в суд с иском об установлении кадастровой стоимости.
Довод заинтересованного лица администрации города Хабаровска о том, что кадастровую стоимость земельного участка может оспорить только собственник объекта недвижимости, по мнению суда не заслуживает внимания, ибо является следствием неверного толкования положений Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Арендатор земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости, следовательно, он, исходя из положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", наделен правом оспорить результаты государственной кадастровой оценки земельного участка, которым владеет.
В силу положений статьи 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценка объекта недвижимости может быть проведена по заказу лица, которому объект оценки принадлежит на праве аренды. По смыслу статьи 24.18 названного Федерального закона право арендатора земельного участка на оспаривание результатов кадастровой стоимости, в том числе на заключение договора оценки и на обращение в суд, не ставится в зависимость от срока действия договора аренды на такой объект недвижимости.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (в пункте6) разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, обращение арендатора объекта недвижимости ПАО "ННК-Хабаровскнефтепродукт" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, по состоянию на дату установления кадастровой стоимости, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса РФ, статей 24.18, 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является, как следует из содержания Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" и Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет об оценке объекта оценки.
Требования к составлению отчета об оценке определены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли России от 20.05.2015 года N 299. В пункте 3 ФСО N 3 указано, что отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет. Отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений (пункт 4 ФСО N3).
При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО N 3).
В отчете об оценке N от 24.05.2017 года, составленном оценщиком ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" ФИО1, указано, что проводилась оценка земельного участка с кадастровым номером N, рыночная стоимость определялась по состоянию на 01.01.2012 года. То есть рыночная стоимость определена на ту же дату, на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка, что соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В отчете об оценке указано, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком использован сравнительный подход, в рамках которого применен модифицированный метод выделения и метод прямого сравнения. Приведены обоснованные выводы отказа от использования затратного и доходного подходов, и иных методов в рамках сравнительного подхода.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки оценщиком в рамках сравнительного подхода выявлены основные элементы сравнения (применительно к земельным участкам коммерческого назначения): местоположение, соответствие рыночным ценам, разрешенное использование (зонирование).
При сравнительном подходе оценщик подбирал аналоги из земельных участки коммерческого назначения, находящихся в черте города Хабаровска, сопоставимые с объектом оценки по следующим параметрам: продажа права собственности и аренды на земельные участки; дата предложения (оферты) не позже даты оценки; категория земель (земли населенных пунктов); разрешенное использование; свободные от построек земельные участки.
Выявлено 9 объектов, сопоставимых по критериям отбора с оцениваемым земельным участком. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена на официальном сайте Росреестра, раздел "Мониторинг рынка недвижимости" (https://portal.rosreestr.ru/wps/portal), и из еженедельного информационно-справочного издания риэлторов города Хабаровска журнала "Вся недвижимость Хабаровска" N50 (326) от 26.12.2011 года. Скриншоты и выкопировки источников информации представлены в приложении к отчету.
Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице 17 "Информация о потенциальных аналогах" (страницы 104-105).
Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог по ценообразующим факторам: условия продажи (скидка на торг), рыночные условия (время продажи), права на землю, назначение участка (вид разрешенного использования), размер площади земельного участка. Им произведены корректировки: в рамках модифицированного метода выделения - "на торг и услуги риэлтора", "на местоположение", "на размер площади (на масштаб)"; в рамках метода прямого сравнения - "на торг и услуги риэлтора", "на местоположение", "на масштаб". Расчеты и описание корректировок приведены в Отчете (страницы 108-121 и таблицы 18 - 25).
Корректировка "на рыночные условия" не произведена с указанием на то, что информация максимально приближена к дате оценки. Корректировка на "права на землю" не проведена, так как все объекты находятся в собственности продавцов, следовательно, к покупателю будет передано тоже право - право собственности.
Не проведена корректировка "на назначение участка (вид разрешенного использования) поскольку объект оценки и все аналоги имеют коммерческое назначение. Оценщик исходил из того, что при проведении кадастровой оценки, результаты которой введены в действие постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 года N 205-пр, все земельные участки разделены на 17 видов разрешенного использования. Для оцениваемого земельного участка в ходе анализа наиболее эффективного использования был определен вид разрешенного использования ВРИ-5 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
После проведенных корректировок оценщиком выполнена проверка вариации. В расчетах использованы все объекты-аналоги. По результатам расчета модифицированным методом выделения рыночная стоимость земельного участка составила 4 380 507,60 рублей, а методом прямого сравнения - 4 097 882,40 рубля. Среднее значение составило 4 239 195,00 рублей, расхождение между подходами (отклонение от среднего) плюс/минус 3,33%.
После проверки и согласования результатов итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 440 кв.м., находящегося по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию N, составила 4 239 195,00 рублей.
Отчет подготовлен лицом, являющимся, согласно статье 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", субъектом оценочной деятельности и обладающий правом на проведение подобного рода исследований. Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, являвшегося объектом оценки. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
На отчет об оценке N от 24.05.2017 года представлено положительное экспертное заключение N от 08.06.2017 года, составленное экспертом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемой организации оценщиков "ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ", в реестр которого включен оценщик ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" ФИО1. Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков проверен экспертом ФИО2 на соответствие требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. В результате экспертизы сделан вывод о том, что Отчет соответствует предъявляемым к нему требованиям, в том числе Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности. Методические основы оценки рыночной стоимости объекта имущества изложены в достаточном объеме. Расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным и обоснованным подходам и методам. Величина стоимости объекта оценки подтверждена.
Доводы административных ответчиков о несоответствии Отчета об оценке федеральным стандартам оценки опровергаются положениями Отчета, Положительного экспертного заключения.
В соответствии с пунктом 14 ФСО N 1 объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
Из Отчета следует, что выявленные оценщиком аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. На страницах 195-249 Отчета приведены скриншоты источников информации, используемые при подборе аналогов.
По мнению административного ответчика и заинтересованного лица оценщиком необоснованно выбран объект-аналог - земельный участок, находящийся в <адрес>, поскольку все выявленные оценщиком 10 земельных участков по пер.Украинскому, в том числе три из них площадью 1 000 кв.м., имеют вид разрешенного использования - для индивидуальной жилищной застройки. А объект оценки имеет ВРИ - для использования автозаправочной станции. В противном случае надлежало применить корректировку "на вид разрешенного использования".
Содержание отчета об оценке свидетельствует о том, что оценщиком выбран объект-налог - земельный участок площадью 2 000 кв.м., находящийся на пер.Украинский в г.Хабаровске (зона ЦТ).
Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2005 года N 211 (в редакции решения Хабаровской городской Думы от 23.09.2008 года N 667) утверждены Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске. В Правилах указано (пункт 8.1.6, пункт 6), что ЦТ - это зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах. В территориальной ЦТ зоне установлены определенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе для использования объектов коммерческого назначения.
Сведений о том, что на дату оценки - на 01.01.2012 года, по пер. Украинскому находились только земельные участки (принятые на кадастровый учет), имеющие вид разрешенного использования - под индивидуальную жилищную застройку, и иные участки там не находились и находится не могли, отчет не содержит. Не представлены такие доказательства и административным ответчиком и заинтересованным лицом.
В отчете указано, что оценщиком выбраны объекты-аналоги - земельные участки на <адрес> и по <адрес> площадью 2 000 кв.м. под стоянку, сервис, магазин, продавец - r-d-x.ru). Сведения о продаже этих участков содержались в объявлениях, размещенных в журнале "Вся недвижимость Хабаровска) N 50(326) от 26.12.2011 года, кадастровые номера земельных участков не указаны.
Мнение заинтересованного лица о том, что эти земельные участки находятся или на дау оценки - на 01.01.2012 года, находились в собственности публично-правовых образований, а значит, могли быть переданы только в аренду, а не в собственность, не подтверждено какими-либо доказательствами, которые это лицо обязано было представить в силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Иные обстоятельства, на которые ссылаются административный ответчик и заинтересованное лицо без установления данных о том, что в действительности рыночная стоимость земельного участка не соответствует размеру, определенному оценщиком, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащим доказательством подтверждения рыночной стоимости земельного участка является отчет об оценке и положительное экспертное заключение на указанный отчет.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо доказательств недостоверности отчета об оценке N от 24.05.2017 года, составленного ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" по заданию ПА "ННК-Хабаровскнефтепродукт", административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, хотя такая обязанность на них возложена положениями части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства, ходатайство о назначении судебной экспертизы ими заявлено не было.. В ходе судебного разбирательства нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объекта оценки, не установлено. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что рыночная стоимость объекта оценки определена в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российский Федерации". Поэтому требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
В статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в Комиссию 15.06.2017 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 04.01.2015 года, то установленная судом кадастровая стоимость действует для земельного участка с 01.01.2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление публичного акционерного общества "ННК-Хабаровскнефтепродукт" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 440 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 4 239 195,00 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 15 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22 мая 2018 года
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка