Решение Тюменского областного суда от 29 мая 2019 года №3а-91/2018, 3а-10/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 3а-10/2019
Именем Российской Федерации



г. Тюмень


29 мая 2019 года




Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре Крашевской Н.А.,
с участием представителей административного истца Конушина С.В., административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Громовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попковой Татьяны Витальевны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Попкова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (далее по тексту ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области), Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: <.......>, площадью 7000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса IV - V класса опасности, расположенного по адресу: <.......> в размере рыночной стоимости 2 243 525 рублей по состоянию на 26 мая 2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что указанным земельным участком владеет на праве собственности, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 26 мая 2018 года и составляет 27 509 160 руб.
Согласно отчету независимого оценщика ООО "Вип Груп" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату составляет 2 243 525 рублей.
Административный истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка определена недостоверно и значительно превышает рыночную стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка учитывается для исчисления налога.
Превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налога.
Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (л.д.3-5).
Административный истец Попкова Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении дела извещена.
Представитель административного истца Конушин С.В. в судебном заседании требования уточнил в части цены, которую просит установить стоимость в размере установленной судебным экспертом 8 230 000 рублей на 26 мая 2018 года, в остальном иск поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Громова И.В. в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых содержатся замечания к представленному истцом отчету и заключению судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Управление Росреестра по Тюменской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на иск, в котором каких-либо возражений относительно заявленных требований не содержится. Решение просят принять на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Администрация г.Тюмени в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменных возражениях просит в иске отказать.
Выслушав участвующих лиц, показания эксперта Думачевой Ю.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <.......> принадлежит административному истцу на праве собственности на основании договора купли- продажи от 13.03.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.(т.1 л.д. 10)
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> была определена по состоянию на 26 мая 2018 года на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области N 0111/16 от 08.11.2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов" и составляет 27 509 160 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.11).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд, проанализировав исправленное судебное заключение эксперта от 06 мая 2019 года, выполненное экспертом Думачевой Ю.С., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим право на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Допрошенная в судебном заседании судебный эксперт Думачева Ю.С. подтвердила выводы изложенные в заключении.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчетной таблице.
Для сравнения эксперт выбрала объекты-аналоги, сопоставимые по основным ценообразующим характеристикам с объектом оценки.
В качестве объектов-аналогов, выбранных для сравнения с объектом оценки, выбраны земельные участки, наиболее сходные по своим характеристикам с объектом оценки по функциональному использованию, градостроительному зонированию. Произвела необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привела подробное обоснование поправок и расчет их значений
Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем математического взвешивания стоимостных показателей, полученных в ходе применения метода сравнительного подхода.
При этом все возникшие вопросы в отношении представленного экспертного заключения были устранены в судебном заседании путем допроса эксперта.
Экспертом в судебном заседании даны пояснения вопросу выбора аналогов, исходя из территориального зонирования и вида разращенного использования, фактического не использования земельного участка, объяснен порядок и основания применения корректировок, в том числе на местоположение и отсутствие коммуникаций.
По вопросам разницы в средней цене с показателями комиссии указывает на разницу в датах исследования, так же приведены примеры с данными о стоимости, установленной в диапазоне, схожем с заключением эксперта. Даны пояснения по анализу рынка, в том числе динамике цен.
Анализируя судебное заключение эксперта Думачевой Ю.С. от 06 мая 2019 года, и учитывая отсутствие каких-либо объективных доказательств несоответствия его закону, суд принимает это заключение во внимание, признает указанный документ надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях, о допущенных при проведении экспертизы нарушениях не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Доказательств несоответствия вышеназванного заключения требованиям законодательства Российской Федерации, которые свидетельствовали бы о недостоверном размере итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, определенной экспертом Набоковой И.В. суду не представлено.
Отчет ООО "Вип Груп", исходя из позиции административного истца ссылающегося на вывод о цене на заключение судебного эксперта, суд не принимается в качестве доказательства.
Со стороны других участвующих лиц суду не представлено каких-либо мотивированных возражений против заключения судебного эксперта.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, установив на период с 01 января 2016 года и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> в размере рыночной стоимости равной 8 233 000 рублей равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 мая 2018 года.
Суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утвержденных распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 года N 0111/16, определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как экспертом Думачевой Ю.С. производилась оценка конкретного земельного участка, принадлежащего административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 г. N 0111/16 по результатам государственной кадастровой оценки земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области, утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области.
В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости на основания установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Следовательно, установление кадастровой стоимости судом в ином размере имеет правовое значение для целей налогообложения.
Таким образом, у административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости объекта, установленная кадастровая стоимости равной рыночной, подлежит применению для целей налогообложения в соответствии с пп. 3 п.2 ст. 403 НК РФ.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 7000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса IV - V класса опасности, расположенного по адресу: <.......>, <.......> в размере рыночной стоимости равной 8 233 000 рублей по состоянию на 26 мая 2018 года и на период с 26 мая 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Попковой Т.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 7000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса IV - V класса опасности, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 26 мая 2018 года в размере рыночной стоимости равной 8 233 000 рублей.
Данная кадастровая стоимость установлена на период с 26 мая 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельных участков, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда.
Решение в окончательной форме составлено 31 мая 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка