Решение Ярославского областного суда от 05 июля 2017 года №3а-91/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 3а-91/2017
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 5 июля 2017 года
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Воробьевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЯСК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО «ЯСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 19 000 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 066 000 рублей.
Административное исковое заявление обоснованно следующим: ООО «ЯСК» является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка №1429 от 9 ноября 2012 года. По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 19 сентября 2011 года в размере 13 412 670 рублей.
ООО «ЯСК» произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 19 сентября 2011 года. В отчете ООО «ЯРЭКСПЕРТ» № 9071/15 рыночная стоимость земельного участка определена в размере 7 066 000 рублей. Данная сумма подтверждается положительным экспертным заключением №160826-1785 от 20 сентября 2016 года.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель ООО «ЯСК» по доверенности Толкач М.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»
представило суду отзыв на административный иск ООО «ЯСК», в котором оставило разрешение дела на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду отзыв на административный иск ООО «ЯСК», в котором возражал против удовлетворения административного иска, указывая на существенные недостатки отчета ООО «ЯРЭКСПЕРТ» №9071/15 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 19 сентября 2011 года.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области, Правительство Ярославской области и заинтересованное лицо администрация Ярославского муниципального района Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению ООО «ЯСК» не представили.
В судебном заседании 5 июля 2017 года в качестве свидетеля допрошена оценщик ООО «ЯРЭКСПЕТ» ФИО, поддержавшая отчет №9071/15 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 19 сентября 2011 года.
Заслушав представителя ООО «ЯСК» по доверенности Толкач М.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «ЯСК» подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Судом установлено, что ООО «ЯСК» является арендатором земельного участка площадью 19 000 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: < адрес>.
Арендодателем по договору № 1429 аренды земельного участка от 9 ноября 2012 года выступает администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктами 2.6, 2.6< 1> и 2.6< 2> раздела 2 настоящего Порядка.Согласно пункту 2.1 Положения о порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, утвержденного Решением муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 N 86, размер годовой арендной платы за использование земельного участка рассчитывается с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земли в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования.
Таким образом, правоотношения по аренде земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативными актами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления. Изменение размера арендной платы за земельные участки, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО «ЯСК» в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 19 сентября 2011 года, не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению по состоянию на 19 сентября 2011 года в порядке определенном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пунктам 2.1.4, 2.1.5 и 2.1.6 Методических указаний в случае образования нового земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности второй группы на площадь земельного участка.
Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 19 сентября 2011 года в размере 13 412 670 рублей.
ООО «ЯСК» представлен отчет ООО «Ярэксперт» № 9071/15 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 19 сентября 2011 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 7 066 000 рублей.
Административный истец в обоснование своей позиции также представил экспертное заключение №160826-1785 от 20 сентября 2016 года в отношении отчета ООО «Ярэксперт» № 9071/15 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 19 сентября 2011 года. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.
Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, изложенные в отзыве о том, что данный отчет составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, обоснованно опровергнуты оценщиком ООО «ЯРЭКСПЕРТ» ФИО., письменные пояснения которой представлены суду в судебном заседании 5 июля 2017 года.
Основания сомневаться в обоснованности представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости земельного участка отсутствуют. В подтверждение своих возражений, а также в доказательство иного размера рыночной стоимости земельного участка административного истца Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области доказательств не представлено.
С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «ЯСК» подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, то есть - 30 декабря 2015 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЯСК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 19 000 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 066 000 (семь миллионов шестьдесят шесть тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 7 066 000 (семь миллионов шестьдесят шесть тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2017 года



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка