Решение Самарского областного суда от 16 мая 2018 года №3а-910/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 3а-910/2018
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.
При секретаре Бамбуровой Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-910/2018 по административному исковому заявлению Войтовича Ю.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием Войтовича Ю.А., его представителя Скворцовой Н.В.,
Установил:
Войтович Ю.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 12078 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 11 558 646 руб.
В обоснование заявленных требований Войтович Ю.А. указал, что является собственником названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.
В судебном заседании Войтович Ю.А. и его представитель по доверенности Скворцова Н.В. поддержали заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Самары, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили письменные отзывы.
Выслушав административного истца и его представителя, эксперта ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Войтовичем Ю.А. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что Войтович Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 12078 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под комбинат, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 N 610 в размере 28 479 682,44 руб. по состоянию на 25 ноября 2013 года.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, административный истец 14 марта 2017 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
После того, как комиссия своим решением от 29 марта 2017 года отклонила его заявление, Войтович Ю.А. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего административного дела.
В комиссию и в суд Войтович Ю.А. представил отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 9 марта 2017 года обществом с ограниченной ответственностью "Федеральная лаборатория судебной экспертизы", согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 25 ноября 2013 года определена в размере 11 558 646 руб.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Самары была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Независимый кадастровый центр".
По результатам судебной экспертизы, проведённой 26 апреля 2018 года, составлено экспертное заключение N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 25 ноября 2013 года составила 17 078 292 руб.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Не соглашаясь с экспертным заключением, административный истец привёл к нему следующие замечания: эксперт ошибочно указал о наличии на оцениваемом земельном участке коммуникаций и на данный фактор применил повышающие корректировки; подобранные экспертом объекты-аналоги располагаются на крупных транспортных магистралях, в то время, как его земельный участок удален от транспортной развязки.
Из экспертного заключения и из пояснений эксперта ФИО1 следует, что наличие или отсутствие коммуникаций оказывает большое влияние на стоимость земельных участков. На оцениваемом земельном участке расположено административно-складское здание, к которому подключены коммуникации: электричество, водоснабжение, канализация, отопление. Наличие коммуникаций на оцениваемом участке подтверждается также и отчетом об оценке (страница 111). Отличие состоит в том, что оценщик не приводил корректировки на данный фактор в связи с тем, что объект оценки, как и объекты-аналоги сопоставимы по фактору "наличие коммуникаций", а эксперт ввел корректировки для тех объектов-аналогов, у которых они отсутствуют, и произвел расчет значений корректировок на наличие коммуникаций для объектов-аналогов на основании аналитического исследования, выполненного ООО "ИС "Центр".
Доводы административного истца о том, что подведенные к его участку коммуникации не находятся в его собственности, не влияют на величину рыночной стоимости объекта оценки.
Доводы административного истца о том, что эксперт подобрал несопоставимые по транспортной доступности объекты-аналоги, ничем не подтверждены.
Подобранные экспертом объекты-аналоги располагаются в Советском районе г. Самары: на Заводском шоссе, на ул. 22 Партсъезда, на ул. 22 Партсъезда/Ветлянская, на ул. Кабельная/ Заводское шоссе, и только один аналог расположен в Промышленном районе г. Самары на ул. Земеца. Указанные улицы не относятся к крупным транспортным магистралям.
Транспортная доступность объекта оценки и объектов-аналогов оценена экспертом как средняя, поэтому корректировки не введены.
Сопоставляя сведения, содержащиеся в экспертном заключении и в отчете об оценке, суд отмечает, что в отчете об оценке четыре аналога из пяти по местоположению совпадают с теми же, что и в экспертном заключении.
В связи с изложенным суд считает замечания административного истца на экспертное заключение необоснованными.
Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.
Заключение эксперта содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объектов, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта, с применением сравнительного подхода.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением экспертизы.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 14 марта 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Войтовича Ю.А. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 12078 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 17 078 292 руб.
Датой обращения Войтовича Ю.А. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 14 марта 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка