Дата принятия: 18 декабря 2017г.
Номер документа: 3А-908/2017
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2017 года Дело N 3А-908/2017
Именем Российской Федерации
18 декабря 2017 года город Тула
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-908/2017 по административному исковому заявлению Жатикова Алексея Александровича к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Жатиков А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является собственником земельных участков:
с кадастровым номером <...> площадью 113610 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, находящегося <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 73 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 113 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 162 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 114 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером <...> (единое землепользование) площадью 208 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, находящегося примерно <адрес>.
Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> утвержденная по состоянию на 03.02.2017 года, а земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 06.02.2017 года, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности по уплате земельного налога.
С целью определения рыночной стоимости земельных участков Жатиков А.А. обратился в ООО "Р.". В соответствии с отчетом по определению рыночной стоимости земельных участков N <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 03.02.2017 года составляет соответственно 3 178 400 рублей, 3 277 000 рублей, 4 715 400 рублей, 3 306 000 рублей, 6 0325 000 рублей, а земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 06.02.2017 года - 2 117 000 рублей.
На основании изложенного Жатиков А.А. просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему вышеназванных земельных участков равную их рыночной стоимости в размерах, указанных в отчете об оценке N <...>.
Административный истец Жатиков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, указав на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, полагав, что рассмотрение заявленных требований и оценка судом доказательств, подтверждающих рыночную стоимость объектов недвижимости, должны осуществляться, в том числе, с учетом интересов всего общества, направленных на стабильное и прогнозируемое финансовое обеспечение деятельности государства и муниципальных образований.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом Жатиков А.А. является собственником земельных участков:
с кадастровым номером <...> площадью 113610 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, находящегося <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 73 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 113 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: Тульская <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 162 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: Тульская <адрес>;
с кадастровым номером <...> площадью 114 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером <...> (единое землепользование) площадью 208 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, находящегося <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от <...> NN <...> и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> определена по состоянию на 03.02.2017 года, рассчитана путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости - 145,51 руб. за кв.м, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546, на площадь объекта; утверждена актами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 03.02.2017 года и установлена в размерах 16 531 391, 10 рублей, 16 442 630 рублей, 23 659 926 рублей, 16 588 140 рублей, 30 266 080 рублей соответственно вышеперечисленным объектам нежвижимости.
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 03.02.2017 года, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <...> года NN <...>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 06.02.2017 года, рассчитана путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости - 145,51 руб. за кв.м, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546, на площадь объекта; утверждена актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от <...> года и установлена в размерах.
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости <...> года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...>.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков Жатиков А.А. обратился в ООО "Р.".
В соответствии с отчетом по определению рыночной стоимости земельных участков от <...> года N <...>, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 03.02.2017 года составляет соответственно 3 178 400 рублей, 3 277 000 рублей, 4 715 400 рублей, 3 306 000 рублей, 6 0325 000 рублей, а земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 06.02.2017 года - 2 117 000 рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки, проведение которой поручено эксперту К.
Согласно выводам, содержащимся в заключении от <...> названного эксперта, отчет ООО "Р." от <...> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 03.02.2017 года, а земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 06.02.2017 года, определенная в названном отчете, подтверждается.
Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
О несогласии с указанным отчетом об оценке ООО "Р." от <...>, заключением эксперта от <...> другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков рыночная стоимость принадлежащих административному истцу вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета ООО "Р." от <...> у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о недостоверности последнего, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объектов недвижимости и их рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО "Р." от <...>, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Жатикова Алексея Александровича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 113610 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, находящегося <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 178 400 рублей по состоянию на 03.02.2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 73 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 117 000 рублей по состоянию на 06.02.2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 113 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 3 277 000 рублей по состоянию на 03.02.2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 162 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 715 400 рублей по состоянию на 03.02.2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 114 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 306 000 рублей по состоянию на 03.02.2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> (единое землепользование) площадью 208 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, находящегося <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 6 032 000 рублей по состоянию на 03.02.2017 года.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости датой подачи Жатиковым А.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых объектов недвижимости является день обращения указанного физического лица в суд - 18 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
