Решение Красноярского краевого суда от 20 января 2020 года №3а-903/2019, 3а-28/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 3а-28/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-28/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТРИ ПОЛЯ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТРИ ПОЛЯ" (далее - ООО "ТРИ ПОЛЯ") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д. Бугачево, земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д. Бугачево, земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Емельяновский.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 24 июля 2017 года для земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552 установлена кадастровая стоимость в размере 168 909 рублей 30 копеек; по состоянию на 15 июня 2016 года для земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553 установлена кадастровая стоимость в размере 1 443 978 рублей 90 копеек; по состоянию на 01 января 2012 года для земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 установлена кадастровая стоимость в размере 4 610 692 рубля.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "КрасОценка" и представленной в отчетах N ЗУ-0859.3/19 N ЗУ-0859.19/19 N ЗУ-0859.20/19 от 18 октября 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552 по состоянию на 24 июля 2017 года составляет 105 799 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553 по состоянию на 15 июня 2016 года составляет 1 030 053 рубля, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 996 800 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, 21 ноября 2019 года ООО "ТРИ ПОЛЯ" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, уведомлением Комиссии от 25 ноября 2019 года N 773 заявление было возвращено, по причине истечения пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Просит восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552 в размере его рыночной стоимости - 105 799 рублей, определенной по состоянию на 24 июля 2017 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553 в размере его рыночной стоимости - 1 030 053 рубля, определенной по состоянию на 15 июня 2016 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 в размере его рыночной стоимости - 996 800 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Чернова А.Г., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Административный истец ООО "ТРИ ПОЛЯ", Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца ООО "ТРИ ПОЛЯ", Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что ООО "ТРИ ПОЛЯ" является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д.Бугачево, земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д.Бугачево, земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Емельяновский, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 сентября 2018 года (л.д. 28-33).
Согласно выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 10 октября 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552 по состоянию на 24 июля 2017 года составляет 168 909 рублей 30 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 24 июля 2017 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553 по состоянию на 15 июня 2016 года составляет 1 443 978 рублей 90 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 15 июня 2016 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 4 610 692 рубля, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 08 февраля 2013 года (л.д. 25-27).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 30 ноября 2012 года N 629-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края", кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:<номер>:17552 и 24:11:<номер>:17553 определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 30 ноября 2012 года N 629-П.
21 ноября 2019 года (вх. N 57211) ООО "ТРИ ПОЛЯ" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:<номер>:17552, 24:11:<номер>:17553, 24:11:0340104:7 с приложением необходимых для этого документов.
Уведомлением Комиссии от 25 ноября 2019 года N 773 заявление ООО "ТРИ ПОЛЯ" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было возвращено (л.д. 34).
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценки их рыночной стоимости N ЗУ-0859.3/19 N ЗУ-0859.19/19 N ЗУ-0859.20/19 от 18 октября 2019 года, выполненные ООО "КрасОценка" (оценщик Попов Т.В.), согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552 по состоянию на 24 июля 2017 года составляет 105 799 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553 по состоянию на 15 июня 2016 года составляет 1 030 053 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 996 800 рублей (л.д. 36-185).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объектов недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчетов об оценке N ЗУ-0859.3/19 N ЗУ-0859.19/19 N ЗУ-0859.20/19 от 18 октября 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552 по состоянию на 24 июля 2017 года составляет 105 799 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553 по состоянию на 15 июня 2016 года составляет 1 030 053 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 996 800 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 подлежит восстановлению, учитывая при этом, что право собственности административного истца в отношении указанного земельного участка возникло после истечения пятилетнего срока проведения очередной государственной кадастровой оценки, а Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:<номер>:17552, 24:11:<номер>:17553, 24:11:0340104:7 должна быть определена в размере их рыночной стоимости, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения ООО "ТРИ ПОЛЯ" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:<номер>:17552, 24:11:<номер>:17553, 24:11:0340104:7 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 21 ноября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ТРИ ПОЛЯ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д. Бугачево, в размере его рыночной стоимости - 105 799 рублей, определенной по состоянию на 24 июля 2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д. Бугачево, в размере его рыночной стоимости - 1 030 053 рубля, определенной по состоянию на 15 июня 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Емельяновский, в размере его рыночной стоимости - 996 800 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "ТРИ ПОЛЯ" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:<номер>:17552, 24:11:<номер>:17553, 24:11:0340104:7 считать 21 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 21 января 2020 года.
Дело N 3А-28/2020
121а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
20 января 2020 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-28/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ТРИ ПОЛЯ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ТРИ ПОЛЯ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17552, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д. Бугачево, в размере его рыночной стоимости - 105 799 рублей, определенной по состоянию на 24 июля 2017 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:<номер>:17553, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 0,5 км на запад от д. Бугачево, в размере его рыночной стоимости - 1 030 053 рубля, определенной по состоянию на 15 июня 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Емельяновский, в размере его рыночной стоимости - 996 800 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2012 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "ТРИ ПОЛЯ" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:<номер>:17552, 24:11:<номер>:17553, 24:11:0340104:7 считать 21 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка