Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-90/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 3а-90/2021
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Коноваловой Ю.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.
рассмотрев 9 февраля 2021 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батюк Е.Д. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>,
установил:
Батюк Е.Д. обратилась в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 1558605 рублей по состоянию на 15 июля 2020 г., указав в обоснование, что установленная кадастровая стоимость жилого дома существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает ее права и законные интересы, как административного истца, поскольку влечет увеличение размера налога.
Определением суда от 11 января 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также в качестве заинтересованного лица - Губернатор Волгоградской области.
27 января 2021 г. в судебном заседании разрешен вопрос о привлечении в качестве заинтересованного лица комитет финансов Волгоградской области и об изменении процессуального статуса заинтересованного лица Губернатора Волгоградской области на административного ответчика.
Представитель административного истца Батюк Е.Д. - Г.Е.С. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Представитель заинтересованного лица комитета финансов Волгоградской области - З.С.М. в судебном заседании пояснила, что не возражает против реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, в связи с чем при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.
Административный истец Батюк Е.Д., иные лица, участвующие в деле - Губернатор Волгоградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, Управление Росреестра по Волгоградской области, администрация Волгограда, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Кроме того, в письменном ходатайстве представитель административного ответчика Губернатора Волгоградской области - Б.Д.А. указал, что не возражает против реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, в связи с чем при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" - заместитель начальника юридического отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области - К.А.К. в письменном ходатайстве просил о замене ненадлежащего ответчика надлежащим. Также указал, что относительно реализации заявителем своих законных прав по вопросу установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, возражений не имеет.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Волгоградской области - К.Т.Н. в письменных объяснениях по административному исковому заявлению указала, что Управление не нарушает права административного истца на оспаривание результатов кадастровой оценки не препятствует реализации права по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной. Кроме того, при вынесении решения по данному делу полагалась на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Б.Д.А. в письменном ходатайстве указал, что по результатам рассмотрения отчёта об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенного к иску, нарушений обязательных требований федеральных стандартов оценки не выявлено. Не возражает против реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, в связи с чем при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица объяснений по заявленным требованиям не представили.
Учитывая, что участие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца Батюк Е.Д. - Г.Е.С., представителя заинтересованного лица комитета финансов Волгоградской области - З.С.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Батюк Е.Д. на основании договора купли-продажи, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 15 июля 2020 г. (т. 1 л.д. 12, 13-18, 19-21).
Согласно сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, объект недвижимости с кадастровым номером N <...> внесен в ЕГРН 15 июля 2020 г. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> в размере 2986526.4 рублей на 15 июля 2020 г. внесена на основании Постановления Губернатора Волгоградской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области" от 21 марта 2013 г. N 253 (Приложение N 2) и в соответствии с п. 2.1. Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2011г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" (т. 1 л.д. 80-81).
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") (далее - Закон об оценочной деятельности).
Вступившие в силу положения главы 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 г.
Начиная с 1 января 2020 г. определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится (пункт 1 статьи 402 НК РФ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и законные интересы административного истца Батюк Е.Д., административное исковое заявление подано в пределах установленного законодателем срока.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с приказом Росреестра от 12 мая 2015 г. N п/210 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости только в отношении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 2.2.6 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30 декабря 2016 г. N П/533 (в редакции от 10 июля 2019 г.), Филиал в числе иных основных видов деятельности осуществляет определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Вопреки доводам административного ответчика судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость определена структурным подразделением ФГБУ "ФКП Росреестра" - его филиалом по Волгоградской области в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1.4 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области Филиал не является юридическим лицом, административным ответчиком по настоящему делу обоснованно привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра". Таким образом, доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" - заместителя начальника юридического отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области - К.А.К. о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, несостоятельны.
В целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком ООО <.......> составлен отчет N <...>, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 15 июля 2020 г. составляет 1 558605 рублей.
Отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.
Каких-либо данных о несоответствии названного отчета Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного объекта недвижимости, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, стороны суду не представили, не заявили ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы.
Оснований для выводов о недостоверности определенной рыночной стоимости объекта недвижимости у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, однако менее чем в два раза.
При таких обстоятельствах административные исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости жилого дома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 30 декабря 2020 г. (т. 1 л.д. 5-6).
Руководствуясь статьями 95, 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Батюк Е.Д. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N <...> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N <...>, площадью <.......> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости - здание, назначение - жилой дом, равной его рыночной стоимости в размере 1558605 (один миллион пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот пять) рублей по состоянию на 15 июля 2020 г.
Датой подачи административного искового заявления считать 30 декабря 2020 г.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья Ю.Ю. Коновалова
Справка: решение в окончательной форме принято 15 февраля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
