Решение Кировского областного суда от 18 ноября 2019 года №3а-90/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 3а-90/2019
Кировский областной суд в составе судьи Кощеева А.В.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее - Управление Министерства юстиции) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" о приостановлении деятельности на срок один месяц, указывая на допущенные ею нарушения законодательства Российской Федерации. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" административный ответчик не проинформировал Управление о новой редакции устава Партии, на основании которого действует и в течение 14 дней не представил в Управление соответствующие документы. В нарушение статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", Устава Партии Региональным отделением не соблюдается порядок учета членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении; не избран постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Регионального отделения - Региональный политический совет, также не избран его председатель; не избран коллегиальный руководящий орган - Президиум Регионального политического совета; в ЕРГЮЛ содержатся сведения о лице, не имеющем права действовать без доверенности от имени регионального отделения; не избрана Региональная контрольно-ревизионная комиссия. За выявленные нарушения законодательства в адрес административного ответчика Управлением 08.02.2019 было вынесено предупреждение. Нарушения, установленные указанным предупреждением административным ответчиком не устранены. Предупреждение административным ответчиком не обжаловано.
С учетом изложенного, административный истец просил приостановить деятельность Регионального отделения в Кировской области
Политической партии "Демократическая правовая Россия" (ОГРН - 1134300000845) на срок один месяц.
Отзыв на административное исковое заявление в материалы дела не представлен.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие своего представителя.
Представители Регионального отделения в Кировской области
Политической партии "Демократическая правовая Россия", политической партии "Демократическая правовая Россия", председатель Регионального отделения Попов Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом.
При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, поскольку материалы дела содержат подтверждение об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Регионального отделения в Кировской области
Политической партии "Демократическая правовая Россия" в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области 12.09.2013 (л.д.23).
13.09.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1134300000845 (л.д.25).
Региональное отделение действует на основании устава Политической партии "Демократическая правовая Россия" от 06.01.2013 (л.д.47-97).
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".
В ходе осуществления контроля за соблюдением Региональным отделением политической партии действующего законодательства Управлением Министерства юстиции в деятельности этого отделения выявлены нарушения.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 названного закона.
В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 статьи 10 главы 4 устава Партии региональный учет членов партии ведется Региональным Исполнительным комитетом на основе Единого реестра Партии.
В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 статьи 26 главы 5 устава Партии Члены Регионального политического совета избираются на Конференции регионального отделения из числа членов Партии, включая Секретарей Местных политических советов, тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на конференции, при наличии кворума по представлению председателя регионального отделения.
Согласно подпункту 5.4 пункта 5 и подпункта 9.1 пункта 9 статьи 26 главы 5 устава Партии Региональный политический совет избирает из своего состава Председателя Регионального политического совета по предложению Председателя Всероссийского совета Партии в случае, предусмотренном настоящим Уставом; Председатель Регионального политического совета избирается по предложению Президиума Всероссийского совета или Председателя Партии в случае, предусмотренном настоящим уставом, Региональным политическим советом из своего состава на срок полномочий Регионального политического совета открытым голосованием большинством голосов от числа членов Регионального политического совета, зарегистрированных на заседании РПС, при наличии кворума.
В соответствии с подпунктами 10.1 и 10.4 пункта 10 статьи 26 главы 5 устава Партии Президиум Регионального политического совета является коллегиальным руководящим органом регионального отделения Партии в период между заседаниями Регионального политического совета. Члены Президиума Регионального политического совета избираются на Конференции регионального отделения из числа членов Регионального политического совета тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на Конференции, при наличии кворума.
В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 и подпункта 11.2 пункта 11 статьи 26 главы 5 устава Партии к компетенции Конференции относится избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Региональной контрольно-ревизионной комиссии (РКРК) на срок полномочий РКРК по представлению Председателя регионального отделения. РКРК избирается (доизбирается) тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции регионального отделения при наличии кворума.
В нарушение положений подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях", вышеуказанных положений Устава партии административным ответчиком не соблюдается порядок учета членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении; не избран постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Регионального отделения - Региональный политический совет, также не избран его председатель; не избран коллегиальный руководящий орган - Президиум Регионального политического совета; не избрана Региональная контрольно-ревизионная комиссия.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ от 11.07.2001 предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В нарушение указанной нормы Региональное отделение не проинформировало Управление о новой редакции устава Партии, на основании которого действует и в течение 14 дней не представило в Управление соответствующие документы.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Указанные нарушения отражены Управлением Министерства юстиции РФ по Кировской области в акте проверки N 00014319-А от 08.02.2019 (л.д.30-37).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области Региональному отделению политической партии было вынесено предупреждение от 08.02.2019 N 00104319-П с указанием срока устранения нарушения до 12.04.2019 (л.д. 3).
Предупреждение, которое было направлено по адресу (месту нахождения) регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, являющемуся адресом постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения получено адресатом согласно сведениям официального сайта "Почта России" 15.02.2019 (л.д.40-41).
Предупреждение региональным отделением политической партии в суд не обжаловано.
Выявленные в деятельности регионального отделения политической партии нарушения действующего законодательства не устранены.
В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ от 11.07.2001 в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, Региональным отделением политической партии не оспаривались, Региональным отделением политической партии нарушения законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, не устранены, административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела, доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалы дела не представлено, суд полагает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" на срок один месяц подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" (основной государственный регистрационный номер 1134300000845) на срок один месяц.
Установить Региональному отделению в Кировской области
Политической партии "Демократическая правовая Россия" в Кировской области срок для устранения выявленных нарушений, - 30 дней.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Кощеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка