Дата принятия: 20 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-90/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2019 года Дело N 3а-90/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Литвяка Геннадия Валентиновича к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о восстановлении срока и об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Литвяк Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что является собственником нежилого помещения общей площадью 396,5 кв.м, с кадастровым N расположенного по <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного помещения утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 10 января 2012 года N 7 и по состоянию на 1 июня 2011 года определена в размере 9000000 рублей.
Считая, что установленная кадастровая стоимость указанного помещения завышена, он обратился к оценщику ООО "Бюро судебных экспертиз" для определения рыночной стоимости помещения с кадастровым N. Согласно Отчету оценщика рыночная стоимость помещения по состоянию на 1 июня 2011 года определена в размере 2883000 рублей.
В ходе рассмотрения административного иска, Литвяк Г.В. с учетом уточненных требований, указал, что согласно постановлению Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым N по состоянию на 1 января 2016 года установлена в размере 2926919,39 рублей. Однако данная кадастровая стоимость применяется для исчисления налога на имущество физических лиц с 1 января 2018 года. При этом, налоговым органом ему выставлено требования об уплате налога за 2017 год, исходя из установленной кадастровой стоимости в размере 9000000 рублей.
Являясь плательщиком налога на имущество, который исчисляется из размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, просит установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым N в размере рыночной стоимости 2883000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года до даты внесения сведений очередной государственной кадастровой оценки. Обязать ФГБУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области" установленную судом кадастровую стоимость помещения внести в ЕГРН. Также просит восстановить срок для оспаривания кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что после получения налоговых уведомлений об уплате налога, он неоднократно обращался в налоговый орган, в регистрирующие органы, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости для получения разъяснений. В апреле 2019 года обратился к оценщику для подготовки Отчета о рыночной стоимости спорного помещения. В июле 2019 года обращался в суд с аналогичным иском, его иск был оставлен без движения, а затем возвращен.
В судебном заседании административный истец Литвяк Г.В., его представитель Выборнов А.С. по доверенности поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Литвяк Г.В. пояснил, что до 2016-2017 года он оплачивал налог на имущество физических лиц за помещение с кадастровым N с применением понижающего коэффициента и сумма была не такой значительной, поэтому ранее и не оспаривал кадастровую стоимость помещения.
Административные ответчики Правительство Калининградской области, управление Росреестра по Калининградской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.
Представитель ФГБУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области" в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель администрации МО "Правдинский городской округ", извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзацы 2,3).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 11).
Согласно статье 400 НК РФ административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом Калининградской области от 25 ноября 2015 года N 467 "Об установлении единой даты начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц" установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2016 года.
На территории МО "Правдинский городской округ" установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц решениями Правдинского районного Совета депутатов от 25 ноября 2015 года N 93 (с 1 января 2016 года) и от 24 октября 2018 года N 78 (с 1 января 2019 года).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 1).
С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ) (пункта 6).
Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (пункт 8).
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (пункта 14).
Судом установлено, что Литвяк Г.В. с 2004 года является собственником нежилого помещения площадью 396,5 кв.м с кадастровым N расположенного по <адрес> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 25 мая 2007 года (л.д. 104).
Как следует из налогового уведомления N <данные изъяты> Литвяк Г.В. обязан в срок до 1 декабря 2017 года уплатить налог на имущество физических лиц за помещение с кадастровым N размере 14780 рублей за 2016 год исходя из кадастровой стоимости в размере 9000000 рублей (л.д. 99, 107).
На обращение Литвяка Г.В., Межрайонной ИФНС N 10 по Калининградской области от 9 октября 2018 года дано разъяснение, что согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, у помещения с кадастровым N кадастровая стоимость на 1 января 2013 года - 31 декабря 2017 года составляет 9000000 рублей, на 1 января 2018 года составляет 2926919,39 рублей. Следовательно, налог на имущество физических лиц за налоговый период 2016 - 2017 года исчислен правильно. Кадастровая стоимость в размере 2926919,39 рулей будет применена в 2019 году при исчислении налога на имущество физических лиц за налоговый период 2018 года (л.д. 98).
По состоянию на 30 января 2019 года в адрес Литвяка Г.В. направлено требование N N об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере N рублей (срок уплаты был установлен до 3 декабря 2018 года) (л.д. 108).
Как следует из выписки ЕГРН кадастровая стоимость помещения с кадастровым N по состоянию на 1 июня 2011 года составляет 9000000 рублей (л.д.105).
Кадастровая стоимость указанного помещения утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 10 января 2012 года N 7 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области".
Данное постановление распространяется на отношения, возникшие до 1 января 2018 года.
Из выписки ЕГРН кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года составляет 2926919,39 рублей (л.д.106).
Кадастровая стоимость указанного помещения утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого жилого и нежилого фондов (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области".
Данное постановление применяется и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость помещения с кадастровым N в размере 9000000 рублей по состоянию на 1 июня 2011 года является архивной (применяется до 1 января 2018 года).
С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" возможен перерасчет сумм ранее исчисленных налогов.
В случае уменьшения кадастровой стоимости на основании решения суда, административный истец вправе потребовать перерасчета налога на имущество физических лиц за 2016-2017 годы. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что права и интересы Литвяка Г.В., как налогоплательщика, непосредственно затронуты, поскольку он обязан оплатить налог по полученному им требованию по состоянию на 30 января 2019 года.
Учитывая обстоятельства дела, суд полагает подлежащим восстановлению Литвяку Г.В. срок для обращения в суд с настоящим административным иском. О нарушении прав Литвяку Г.В. стало известно в октябре 2018 года с ответа налоговой службы, после чего обратился к оценщику для составления оценки о рыночной стоимости спорного объекта, обратился в суд.
В подтверждение заявленного иска Литвяком Г.В. суду представлен Отчет N 39549 от 3 июня 2019 года "Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества" с которого следует, что рыночная стоимость встроенное помещение площадью 396,5 кв.м с кадастровым N по состоянию на 1 июня 2011 года составляет 2883000 рублей (л.д. 19-96).
Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком ООО "Бюро судебных экспертиз" Чеботаревым А.Н., который является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (ООО "РОО"), включен в реестр членов РОО 21 декабря 2007 регистрационный N 002151, обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат "Оценка недвижимости" от 23 ноября 2018 года.
Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Указанная в Отчете цель проведения оценки - определение рыночной стоимости объектов оценки, не допускает ее неоднозначного толкования.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Расчет стоимости объектов оценки осуществлен оценщиком с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж, путем сравнения объекта оценки с объектами-аналогами, относящимися к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимыми с ними по ценообразующим факторам.
Отказ от применения затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.
Оценщиком применены необходимые корректировки, которые оценщиком обоснованы.
Учитывая изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом Отчет об оценке содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Правильность выводов отчета не оспаривается Правительством Калининградской области, управлением Рореестра по Калининградской области, администрацией МО "Правдинский городской округ".
Анализируя обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает подлежащим частичному удовлетворению заявленный административный иск Литвяка Г.В..
Судом установлено, что права и интересы Литвяка Г.В., как собственника спорного помещения и как плательщика налога на имущество физических лиц, установленной кадастровой стоимостью объекта недвижимости по состоянию на 1 июня 2011 года в размере 9000000 рублей затрагивает и нарушает, в связи с завышенной налоговой базой по налогу на имущество физических лиц.
Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость помещения с кадастровым N по состоянию на 1 января 2011 года в размере 9000000 рублей существенно отличается от определенной оценщиком его рыночной стоимости. Кроме того, судом принято во внимание то обстоятельство, что после проведение новой кадастровой оценки спорного помещения по состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость составляет 2926919,39 рублей, что значительно отличается от размера оспариваемой истцом кадастровой стоимости в размере 9000000 рублей.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете об оценке, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что объект недвижимости с кадастровыми N по состоянию на 1 января 2011 года имел другую рыночную стоимость.
Судом административным ответчикам и заинтересованным лицам были в письменной форме разъяснены права и обязанности, в том числе представлять доказательства, в подтверждение своих возражений против административного иска, право заявлять ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы.
Будучи заблаговременно извещенными о месте и времени судебного разбирательства, Правительство Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица возражений на административное исковое заявление Литвяка Г.В. не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
При вышеприведенных обстоятельствах, суд считает доказанным, что по состоянию на 1 июня 2011 года рыночная стоимость помещения с кадастровым N составляет 2883000 рублей.
Период действия установленной кадастровой стоимости нежилого помещения считать до 1 января 2018 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи Литвяком Г.В. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является дата обращения административного истца в суд - 8 августа 2019 года.
В части требований Литвяка Г.В. об обязании ФГБУ ФКП управления Росреестра по Калининградской области внести сведения об установленной судом кадастровой стоимости помещения в реестр недвижимости, отказать, как излишне заявленные.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Литвяка Геннадия Валентиновича удовлетворить частично.
Восстановить Литвяку Геннадию Валентиновичу срок на подачу административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым N площадью 396,5 кв.м, расположенного по <адрес>
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым N площадью 396,5 кв.м, расположенного по <адрес> по состоянию на 1 июня 2011 года в размере рыночной стоимости 2883000 рублей.
Период действия установленной кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым N в размере 2883000 рублей считать до 1 января 2018 года.
Датой подачи Литвяком Г.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения считать дату обращения в суд 8 августа 2019 года.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2019 года.
Судья Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
