Определение Иркутского областного суда от 25 августа 2020 года №3а-90/2019, 3а-2/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 3а-2/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., с участием
представителя административного истца открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" Марченко Ю.А., действующей на основании доверенности от N юр-274 от Дата изъята,
представителя административного ответчика Службы по тарифам Иркутской области Чекурковой И.В., действующей на основании доверенности от Дата изъята,
прокурора отдела Прокуратуры Иркутской области Царёвой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление генерального директора "Иркутская электросетевая компания" Новикова Е.А. об отказе от административных исковых требований по административному делу N 3а-2/2020 (3а-90/2019) по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" к Службе по тарифам Иркутской области о признании не действующим в части приказа Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год",
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Иркутская электросетевая компания" (далее ОАО "ИЭСК") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующим в части приказа Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год".
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ОАО "ИЭСК" является сетевой организацией, основным видом деятельности которой является передача электрической энергии потребителям и осуществление технологического присоединения к электрическим сетям.
Административный истец считает, что оспариваемый приказ, официально опубликованный 11 января 2019 г. в печатном издании "Областная", N 1, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно: пункту 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (далее Основы ценообразования).
По мнению административного истца, стоимость (цена) потерь при ее передаче по электрическим сетям, включаемых и тарифы на услуги по передаче электрической энергии, на 2019 год составляет 1 897,31 руб./МВт.ч.
Согласно заключению экспертизы (по делу Номер изъят-э) по результатам проверки материалов ОАО "ИЭСК" для установления тарифа на услугу по передаче электрической энергии на 2019 год Службой по тарифам Иркутской области при определении расходов на оплату потерь электрической энергии в сетях учтена цена стоимости потерь в размере 1 359,889 руб./МВт.ч., что привело к неверному расчету необходимой валовой выручки на компенсацию потерь в электрических сетях ОАО "ИЭСК".
Применение оспариваемого приказа Службы по тарифам Иркутской области нарушает права и законные интересы ОАО "ИЭСК" в виде неполучения в тарифе на услуги по передаче электрической энергии в качестве экономически обоснованных расходов на осуществление деятельности по передаче электрической энергии, связанных с компенсацией потерь в электрических сетях, в размере 1 490 107 000,00 рублей.
Занижение объема ставки на оплату технологического расхода (потерь) приводит к нарушению права административного истца на получение финансовых средств, необходимых для осуществления деятельности в течение расчетного периода регулирования, и нарушает нормы статей 20 и 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике", предусматривающие основные принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, в том числе достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, а также принципы, которые должны соблюдаться при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов).
ОАО "ИЭСК" просит суд признать приказ Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год" не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим в части подпункта 2.1.2 "ставка на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях, 2.2. "одноставочный тариф" приложения N 1 к приказу Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год"; обязать Службу по тарифам Иркутской области принять в установленном законом порядке новый нормативный правовой акт "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год" в части установления корректной ставки на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях и одноставочного тарифа, заменяющий приказ Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-пр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год".
Также просит взыскать со Службы по тарифам Иркутской области в свою пользу стоимость уплаченной госпошлины.
В судебном заседании представителя административного истца открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" Марченко Ю.А. поддержала заявление генерального директора ОАО "ИЭСК" Новикова Е.А. об отказе от административных исковых требований по административному делу N 3а-2/2020 (3а-90/2019) по административному исковому заявлению ОАО "ИЭСК" к Службе по тарифам Иркутской области о признании не действующим в части приказа Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год", пояснила, что отказ от иска обусловлен тем, что приказ Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-спр на дату настоящего судебного заседания перестал действовать, актуальности его оспаривания в настоящее время не имеется, так как по административному дело N 3а-199/2020, находящемуся в производстве Иркутского областного суда, ОАО "ИЭСК" оспаривается в части действующий в настоящее время приказ Службы по тарифам Иркутской области от 27 декабря 2019 г. N 451-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2020 год".
В судебном заседании представитель Службы по тарифам Иркутской области Чекурскова И.В., действующая на основании доверенности, не возражала в удовлетворении заявления об отказе от административного иска по данному делу, полагала, что производство по делу следует прекратить.
Прокурор, участвующий в деле, Царёва Н.Н. в заключении полагала, что отсутствуют препятствия к удовлетворению заявления об отказе от административного иска, просила заявления удовлетворить, а производство по делу прекратить.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Царёвой Н.Н., суд находит заявление об отказе от административного иска по данному делу подлежащим удовлетворению, а производство по делу прекращению.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно пункту 3 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Принимая во внимание, что отказ от административного иска заявлен генеральным директором ОАО "ИЭСК" Новиковым Е.А., имеющим полномочия на отказ от административного иска, поскольку он является единоличным исполнительным органом ОАО "ИЭСК" и в соответствии с частью 5 статьи 54, частью 3 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет право на совершении от имени ОАО "ИЭСК" юридически значимых действий, отсутствие обстоятельств, препятствующих прекращению производства по настоящему административному делу, предусмотренные статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным принять отказ от заявленных требований и прекратить производство по настоящему административному делу.
Судом разъяснено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При подаче административного искового административный истец ОАО "ИЭСК" уплатило государственную пошлину в размере 4500,00 рублей, что подтверждается платежным поручением Номер изъят от Дата изъята, которая в соответствии со статьей 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит возвращению.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Таким образом, уплаченная административным истцом государственная пошлина подлежит возврату в размере 3 150,00 рублей.
Руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
принять отказ административного истца открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания", действующего в лице генерального директора "Иркутская электросетевая компания" Новикова Е.А. об отказе от административных исковых требований по административному делу N 3а-2/2020 (3а-90/2019) по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" к Службе по тарифам Иркутской области о признании не действующим в части приказа Службы по тарифам Иркутской области от 28 декабря 2018 г. N 545-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2019 год".
Производство по административному делу N 3а-2/2020 прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания" уплаченную при подаче административного искового заявления государственную пошлину в размере 3 150,00 (три тысячи сто пятьдесят) рублей по платежному поручению Номер изъят от Дата изъята
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья А.С. Папуша


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка