Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 30 июля 2018 года №3а-90/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2018 года Дело N 3а-90/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания Джимовой Ю.М.,
с участием: представителя административного истца Такича Э.У. по доверенности Навко Н.М.,
представителя административного ответчика - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжева Х.А.,
представителя заинтересованного лица Администрации МО "Тахтамукайский район" по доверенности Андрухаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Такича ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, Администрации МО "Тахтамукайский район", Администрации МО "Энемское городское поселение" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Такич Э.У. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью N., относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - для объектов хранения и обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, бывшие земли <данные изъяты> N в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.
В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - для объектов хранения и обслуживания автомобильного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, бывшие земли <данные изъяты> N, кадастровая стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Согласно отчету <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью N. составляет <данные изъяты>.
Административный истец Такич Э.У., основываясь на выводах отчета N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, полагает, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта значительно превышает его рыночную стоимость. Полагает, что несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, принимая во внимание порядок определения налоговой базы, является нарушением его прав как собственника указанного недвижимого имущества и плательщика налога на имущество.
Административный истец Такич Э.У., представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея и заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея и Администрации МО "Энемское городское поселение", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании от представителя административного истца Такича Э.У. - Навко Н.М. поступило уточненное административное исковое заявление, в котором она просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью N., относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - для объектов хранения и обслуживания автомобильного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, бывшие земли <данные изъяты> N в размере, равном его рыночной стоимости согласно заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.
Представители административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Матыжев Х.А. и заинтересованного лица Администрации МО "Тахтамукайский район" Андрухаева А.А. не возражали против удовлетворения уточненного административного искового заявления.
Выслушав мнения представителей административного истца Такича Э.У. - Навко Н.М., административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Матыжева Х.А., заинтересованного лица Администрации МО "Тахтамукайский район" Андрухаевой А.А., исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном законом порядке.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (статья 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком налога на имущество физических лиц, и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Исходя из вышеуказанного административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что административному истцу Такичу Э.У. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N общей площадью N., относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - для объектов хранения и обслуживания автомобильного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земли <данные изъяты> N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил отчет <данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
От представителя заинтересованного лица Администрации МО "Энемское городское поселение" поступило возражение на административное исковое заявление, в котором он выражает несогласие с установленным в представленном истцом отчете размером рыночной стоимости земельного участка, считая данную рыночную стоимость заниженной.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
С целью установления величины рыночной стоимости спорного земельного участка определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью N., относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - для объектов хранения и обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земли <данные изъяты> N, составляет <данные изъяты>.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности по правилам части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость оспариваемого объекта недвижимости определена экспертом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере оценочной деятельности.
Экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено экспертами <данные изъяты>", обладающими правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Суд полагает, что экспертное заключение отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление Такича Э.У., установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
С заявлением об установлении размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, равном его рыночной стоимости административный истец обратился в Верховный суд Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Определенная судом в настоящем решении кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Что касается требования административного истца о возложении на Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея обязанности внести изменения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в государственный реестр недвижимости, то оно подлежит отклонению.
Так, настоящее решение в силу действующего законодательства обязательно к исполнению, в том числе органами, на которые возложена обязанность по внесению сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Суду каких-либо сведений о нарушении прав и законных интересов административного истца, не представлено. В случае, если у административного истца в будущем будут иметься препятствия в исполнении решения суда, он не лишен возможности обжаловать действия органа, на который возложена обязанность по исполнению решения суда, в установленном законом порядке.
В Верховный суд Республики Адыгея поступило ходатайство Генерального директора <данные изъяты>" ФИО7 о взыскании денежных средств на возмещение расходов за производство судебной экспертизы в размере <данные изъяты>.
Решая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Учитывая, что уточнение административным истцом заявленных требований было обусловлено проведением по делу судебной оценочной экспертизы, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителя по представлению доказательств, в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объекта недвижимости, исходя из того, что до настоящего момента проведение экспертного исследования не оплачено, несмотря на то, что расходы по оплате экспертизы возложены на административного истца Такича Э.У., суд взыскивает расходы по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной <данные изъяты>" в сумме <данные изъяты> с административного истца Такича Э.У.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Такича ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, Администрации МО "Тахтамукайский район" и Администрации МО "Энемское городское поселение" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью N., относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - для объектов хранения и обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земли бывшего <данные изъяты> N в размере, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116002:461 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116002:461 считать дату обращения Такича ФИО11 в Верховный суд Республики Адыгея - ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Такича ФИО12 об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, отказать.
Взыскать с Такича ФИО13 в пользу <данные изъяты>" расходы по проведению судебной экспертизы в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Адыгея.
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018 года
Председательствующий Ш.В. Аутлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка