Решение Брянского областного суда от 12 декабря 2019 года №3а-900/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 3а-900/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Экипаж" Короткевича А.С.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В.,
представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Сергеевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экипаж" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Экипаж" (далее - ООО "Экипаж") обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что имеет в собственности нежилое здание, общей площадью 775,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость здания, утвержденная актом филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, составляет 14 183 074,70 руб. Однако, действительная рыночная стоимость здания согласно отчету оценщика ФИО12 составляет 4 882 188 руб. Завышенная кадастровая стоимость влияет на размер уплачиваемых налоговых платежей.
По уточненным требованиям просил суд установить кадастровую стоимость нежилого здания, общей площадью 775,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 4 882 188 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Короткевич А.С. заявленные административные исковые требования уточнил, просил суд с учетом проведенной по делу судебной оценочной экспертизой, установить кадастровую стоимость нежилого здания равной 7 100 000 руб.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. возражала против удовлетворения административного иска, заключение эксперта ООО "Брянский оценщик" ФИО14 от 19 ноября 2019 г. N 135 не оспаривала.
В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Сергеева В.В. возражала против удовлетворения иска.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица Правительства Брянской области не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, нежилое здание (производственный цех), общей площадью 775,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО "Экипаж".
Как следует из выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость указанного здания в размере 14 183 074,70 руб. была утверждена актом филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области N 35-3546537/1 от 8 апреля 2016 г. по состоянию на 5 апреля 2016 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от
29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу ст.ст. 373, 374 Налогового кодекса РФ организации, обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Пункт 2 ст. 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" устанавливает, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости представил отчет об оценке от 20 мая 2019 г. N 20-03-05/19, выполненный оценщиком ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость" ФИО12 согласно которому рыночная стоимость принадлежащего истцу здания по состоянию на 5 апреля 2016 г. составляет 4 882 188 руб.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области определением Брянского областного суда от 17 октября 2019 г. назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Брянский оценщик" ФИО14
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский оценщик" ФИО14 от 19 ноября 2019 г. N 135 отчет N 20-03-05/19 от 20 мая 2019 г, выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость" не соответствует п. 8, п. 25 ФСО "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", п. 5, подп. "г", "и" п. 8 ФСО "Требования к отчету об оценке", подп. "б" п. 22 ФСО "Оценка недвижимости".
Стандарты и правила оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший проверяемый отчет об оценке, не выполнены в той части, в которой нарушены требования федеральных стандартов оценки.
Нарушение п. 8, п. 25 ФСО N1 и подп. "г" п. 8 ФСО ФСО N 3 не повлияло на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Иные допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Рыночная стоимость нежилого здания, с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 5 апреля 2016 г. составляет 7 100 000 руб.
В силу ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение экспертом выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного здания в размере 7 100 000 руб.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 4 июня г. (дата подачи заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости).
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Частью 1 ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 названного кодекса.
Как следует из материалов дела, стоимость проведения оценочной экспертизы ООО "Брянский оценщик" составила 18 000 руб. До настоящего времени экспертиза не оплачена. Директор ООО "Брянский оценщик" ФИО14., возвращая административное дело в суд вместе с заключением эксперта, просил взыскать 18 000 руб. за проведенную экспертизу.
Разрешая вопрос о возложении оплаты судебных расходов, суд считает, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с установленной судебным экспертом рыночной стоимостью объекта недвижимости укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению прав административного истца как налогоплательщика.
Возражения административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области в части новой рыночной стоимости нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем не имеется оснований для взыскания судебных расходов со стороны ответчика.
Таким образом, суд находит необходимым взыскать с административного истца расходы за проведенную экспертизу в размере 18 000 руб. в пользу ООО "Брянский оценщик".
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Экипаж" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, общей площадью 775,2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 7 100 000 руб. по состоянию на 5 апреля 2016 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 июня 2019 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экипаж" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Брянский оценщик" расходы за проведенную судебную экспертизу в размере 18 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка